본 연구는 지역자활센터의 자활사례관리가 자활참여자의 정서적 자활에 미치는 영향에 대한 실증연구이다. 자활제도는 2000년 국민기초생활보장제도와 함께 시작
된 한국형 근로연계복지로서, 수급권자 및 차상위 계층의 일을 통한 자활을 실현하
는 핵심적인 고용복지 정책으로 자리 잡아 왔다. 그리고 이러한 자활제도를 수행하
는 지역자활센터에 대한 성과 평가는 취·창업 중심의 단기 노동시장 성과나 탈수급과 같은 경제적 지표 중심으로 이루어져왔다. 그러다보니 지역자활센터의 주요복지 기능인 자활사례관리와 이를 통한 정서적 측면 자활 성과에 대한 실증연구는 거의 이루어지지 않았다. 최근 들어 지역자활센터에는 갈수록 근로능력이 떨어지는자활 참여자가 증가하고 있어, 자활사례관리에 대한 필요성이 커지고 있다. 이에 본 연구는 성과로서의 정서적 자활에 자활사례관리가 미치는 영향을 실증적으로 규명하고자 하였다. 본 연구는 독립변수인 자활사례관리와 종속변수인 정서적 자활에 대해 척도를 구성하고, 춘천지역자활센터 자활참여자 142명을 대상으로 대면 설문조사를 실시하여, 자활사례관리가 정서적 자활에 미치는 영향을 위계적 회귀분석을 통해 분석하였다. 자활사례관리 척도는 임파워먼트와 사회적 지지망 측면으로 구성한 후 내용 타당도와 신뢰도(Cronbach''s α=.923)를 검증하였고, 정서적 자활 척도는 긍정적 삶의 태도, 대인관계, 통제력, 일에 대한 생각, 자아상, 자립의지라는 6가지 측면으로 구성된 척도를 활용하였다. 이후 분석 결과는 아래와 같다. 먼저 조사대상자의 일반적 특성에 대한 분석 결과 춘천지역 자활사업 참여자들
의 성별은 남성(37.3%)에 비해 여성(62.7%)이 더 많았고, 연령은 50대 이상이 전체 응답자의 65.5%를 차지하였으며, 보호를 요하는 가족원이 있다고 응답한 경우도 절반에 가까운 43.7%로 나타났다. 응답자의 76.1%가 자신의 건강이 보통이하라고 생각하는 것으로 나타났고, 배우자가 없는 경우가 75.4%로 나타나, 본 연구에 참여한 조사대상자들이 대부분 취약한 환경에 처해있어, 자활참여자들이 경제적 자립 이외의 다양한 복지 서비스 대상자임을 알 수 있었다. 그 다음, 위계적 회귀분석의 방법을 통해 정서적 자활에 미치는 자활사례관리의 독립적 역할이 통계적으로 유의하며, 이는 다른 통제변수들을 투입했을 때에도 마찬가지임을 확인하였다. 보다 구체적으로 자활사례관리와 함께 동료지지, 교육수준, 주관적 건강, 배우자(유), 업무적절성이 정서적 자활에 정적인 영향을 미침을 알 수 있었다. 이러한 결과는 정서적 자활을 가능하게 하는 자활사례관리가 보다 적극적인 사업의 형태로서 지역자활센터 내 과업으로 자리 잡아야 할 필요성을 지지하고있다. 또한, 조사대상자의 교육수준, 동료관계, 업무적절성 등을 고려하여 저학력자를 위한 대안적 교육 프로그램, 사회적 관계 프로그램의 실시, 그리고 자활참여자에게 적합한 개인별 자립경로(IAP) 개선이 정책적으로 병행될 필요가 있음을 알 수 있었다.
본 연구는 자활사례관리와 정서적 자활 간의 영향을 살펴본 실증연구라는 점에서 의의를 찾을 수 있으며, 변화하는 자활환경에서 취·창업으로 대표되는 경제적성과 이외에 정서적 자활이라는 자활제도의 성과를 부각했다는 의미가 있다. 더 나아가 자활사례관리와 이를 통한 정서적 자활이 자활사업의 지속가능한 수행을 위한 기초가 된다는 점을 제시하고 있다. 이는 향후 복지적 접근 중심의 지역자활센터 역할 확대를 통해 보다 지속가능한 자활의 기반을 마련해야한다는 정책적 함의를 제공하고 있다.

This study examines the effect of self-sufficiency case management on the emotional self-sufficiency of the self-sufficiency program participants. The self-sufficiency program, which was established in 2000 together with the National Basic Livelihood Security System, has become a core welfare-to-work program that realizes self-sufficiency for the welfare recipient and borderline poor. In the mean time, the performance of the local self-sufficiency center, which carries out this self-sufficiency program, has been mainly evaluated on the basis of economic indicators such as employment rate and off welfare rate. As a result, there is little study about the self-sufficiency case management even though it is widely accepted that case management is the main welfare function of the local self-sufficiency center. In recent years, the necessity of self-sufficiency case management is growing because more and more people who are less capable of working are participating in self-sufficiency program run by local self-sufficiency center. In this context, this study aims to examine the effect of self-ufficiency case management on the emotional self-sufficiency. This study constructs scales for independent variable‘self-sufficiency case management’ and dependent variable ‘emotional self-sufficiency’. Then a face-to-face questionnaire survey was conducted for 142 participants of self-sufficiency program in Chun-cheon local self-sufficiency center. The effects of self-sufficiency case management on emotional self-support were analyzed through hierarchical regression. The scale of self-sufficiency case management was composed of the aspect of empowerment and social support network. The content validity and reliability(Cronbach`s α =.923) were verified. And the scaleof emotional self-sufficiency was composed of six aspects: positive attitude on the livelihood, interpersonal relationships, self-control, attitude on work, self-image and willingness to be self-reliant. The analysis results are as follows. The general characteristics of the survey participants shows that there are more women (62.7%) than men (37.3 %), people over 50s accounted for 65.5%, and 43.7% of the respondents have dependent family members. 76.1% of the respondents reported that their health was below normal, and 75.4% respondents were single. This shows that most of the survey participants in the study were vulnerable population who needs welfare services besides economic self-sufficiency. Hierarchical regression shows that the effect of self-sufficiency case management on emotional self-sufficiency was statistically significant, when other variables were controlled. More specifically, it was noticed that peer support, education level, subjective health status, existence of spouse, and work aptitude had a positive effect on emotional self-sufficiency. These results support the need for self-sufficiency case management to become a major service for the participants provided by the local self-sufficiency center. This study also suggests that alternative education programs for the less educated, social relations programs, and improvement of the individual action plan(IAP) should be accompanied by self-sufficiency case management service. This study is meaningful in that it is an empirical study that examines the effects of self-sufficiency case management on the emotional self-sufficiency. Especially, in a changing self-sufficiency program environment, it is meaningful to emphasize the emotional self-sufficiency as well as the economic performance of the local self sufficiency agency. The findings of this study reveal that self-sufficiency case management and emotional self-sufficiency are essential for the sustainable performance of the self-sufficiency program. The policyimplications of this study include the expansion of the welfare function of local self-sufficiency center as well as economic function, to support the sustainable self-reliance of the self-sufficiency program participants.
Key words : self-sufficiency program, performance of local self-sufficiency
center, self-sufficiency case management, emotional self-sufficiency