2013년 10월 서울에서 발족한 관광경찰은 외래관광객 1550만명 시대를 이끌어 가는 한국관광의 든든한 지킴이로 각광받고 있다. 외국인 관광객의 급속한 증가 추세에 따라 발족한 관광경찰은 ‘한국을 찾는 외국인 관광객들의 첫 번째 친구’로서 외국인 관광객들이 안전하고 편안하게 여행할 수 있도록 한국 관광의 질적 수준을 높이는 역할을 하고 있다
대한민국 관광경찰은 기존의 전통적인 경찰업무 뿐만 아니라 관광분야와 접목시킨 새로운 치안영역을 개척하고 있기에 당초 관광경찰이 필요로 했던 이유부터 정책을 결정하고 실행했던 과정을 고찰해 볼 필요가 있을 것이다.
본 연구는 선행연구를 검토하고 관광경찰 창설 과정과 실제 운영하는 과정 중에 나타난 문제점을 분석하여 개선방안을 모색하고자 한다. 또한, 외국의 관광경찰 운영 사례를 통해 우리나라 관광경찰 운영상 시사점을 도출하고자 한다. 그리고 서울지방경찰청 관광경찰대원들을 대상으로 한 설문조사를 토대로 향후 관광경찰에 대한 발전적 방향을 제시하는 것에 목적이 있다.
본 연구에서는 관광경찰의 발전방안을 도출하기 위해 위와 같은 실증적인 체험연구와 더불어 관광경찰대원 100명에 대한 설문을 실시하였다. 설문내용은 크게 협력치안 인프라 구축요인, 관광경찰 대국민 홍보 요인, 관광안전 확보 요인, 관광경찰 근무환경요인이며, 이들 요인이 관광경찰 발전에 미치는 상관관계를 연구한 것이다. 이는 정도의 차이가 있기는 하지만 대부분 관광경찰 발전에 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 이에 따라 관광경찰의 향후 발전방향을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 관광정책기관과의 협력치안 인프라 구축 부분은 ① 전국적으로 급증하고 있는 관광객 치안수요에 대비하기 위해 근무시간과 장소의 다변화를 꾀하는 맞춤형 근무체계가 필요하며, 전국의 지역경찰관서와 공조하는 시스템을 개발 ② 자치사무와 연관이 많은 업무적인 측면을 고려하면 지방자치단체와 긴밀한 협업체계 유지 ③ 유관기관간 정보를 공유하고 정기적인 회의체를 구성하여 제도개선을 할 수 있는 방향으로 업무를 추진 ④ 관광업계의 문제점을 파악하여 정책제언을 함으로서 관광정책을 입안하고 집행하는 정부정책에 일조 등이다.
둘째, 관광경찰의 대국민 홍보 관련해서는 ① 관광경찰홍보효과를 극대화 하기 위해 한류스타 등을 홍보대사로 위촉하여 활동케 하는 방안을 연구하고, 관광업계 전문가 그룹으로 구성된 “자문위원회”를 구성 운영 ② 외국인 관광객과 직접 그리고 지속적으로 소통할 수 있는 관광경찰 전용 홈페이지 구축 ③ 공항?항만?입국장 주변에 홍보 입간판을 설치하고 입국서류에 관광경찰 홍보란을 삽입하는 등 다각적인 홍보방안을 모색하고 해외파견되어 있는 경찰?관광공사?코이카 등을 통해 파견국 관광청에 한국관광경찰을 홍보하는 방안 모색해야 한다.
셋째, 관광안전 확보요인에 있어서는 ① 타기능(정보?경비 등)과 공조하여 테러?불법집회 시위 등의 정보를 확보하여 관광객과 필요한 정보를 관광공사?관광협회?여행업협회 등에 제공함으로써 관광객들이 집회일시?장소에 접근할 수 있는 원천을 차단하는 역할 수행 ② 각종 범죄 피해에 대응하기 위한 신고포상금제도, 외국인 범죄피해자 전담경찰관제도, 출국 후 사후 통보제도 등 개발 ③ 각종 질병, 전염병 대비를 위해 상비약과 발열체크기, 마스크, 전염병 체크리스트 등을 비치하고 관광경찰 근무지별로 전염병을 관리할 수 있는 최기병원 연락처와 핫라인 구축 ④ 교통안전, 시설물안전, 스포츠 안전 등을 확보하기 위해 도로표지판 개선, 교통안전요원 배치, 불법숙박업소의 지속적인 단속, 공유경제 사이트(에어비앤비 등)에 대한 정비 등이 필요하다.
넷째, 관광경찰의 근무환경 개선 부분에 대해서는 ① 인력보완을 위해 퇴직경찰관 활용, 한국방문위원회 서포터스(대학생), 다문화 가정 등의 자원봉사인력 구성 ② 조직운영 기반을 공고히 하기 위해, 충분한 예산?시설 확보, 관광진흥개발기금 사용을 적극적으로 해석 ③ 교육훈련의 전문화, 해외시찰 등의 기회부여, 신임 외사경찰의 우선배치 등을 건의 ④ 관광경찰 업무수행도 향상을 위해 전문성 있는 기획수사를 지속 전개하고, 외국인 관광객 무질서 행위까지 업무범주를 확대하는 한편, 다원화 되어있는 외국인 관광객 불법행위 신고센터의 일원화 추진 등이 필요하다.
본 연구는 비록 이제 출범 2년이 갓 지난 관광경찰제도의 연구이고 서울관광경찰대 중심(부산?인천은 제외)으로 연구가 진행되었다는 한계가 있지만 실제 관광경찰을 창설하고 운영하면서 쌓은 경험과 지식을 바탕으로 향후 관광경찰이 나아가야 할 방향을 제시하였다는데 의의가 있다고 할 것이다.

Established on October 2013, the Korea Tourist Police Agency has led an era of 15.5 million foreign tourists as a stable guardian. As the number of foreign tourists has increased, the Tourist Police Agency developed as ‘a first Korean friend to foreign tourists visiting South Korea’, thereby allowing a safe and comfortable travel experience for tourists and enhancing the overall tourist experience.
Since the Korea Tourist Police has not only performed in fundamental and traditional police tasks, but also pioneered a new territory of public order, we must examine the reasons and processes behind the enforcements of specific policies.
The research intends to explicate the background of the Tourist Police Agency and examine the problems which arose from the founding and subsequent management processes based on a reflection of preceding research in order to derive various measures of improvement. In addition, the research deduces implications by using examples of foreign tourist police offices. Also, by using the information gathered from surveying officers of the Seoul Metropolitan Police Agency’s Tourist Police, the research arrives at a new developmental direction for the organization.
To better deduce a course of development, the research includes the results of a survey conducted on 100 tourist police officers, in addition to an empirical study. The survey covers topics such as cooperative public order infrastructure development factors, tourist police national advertisement factors, tourist safety security factors, working environment factors, etc. and how such factors correlate to and affect the development of the Tourist Police Agency. Though the extents to which these factors influence the improvement of the Tourist Police Agency vary, the following is a summarization of the developmental direction of the Seoul Metropolitan Tourist Police Agency.
First, as for the Tourist Policy Organization’s cooperative public order infrastructure development, ① there is a need for both a systematic work in which working time and location varies depending on need, as well as a cooperative network among different police stations across the nation in preparation for the domestic increase of demand for tourist public order, ② there is a need for the maintenance of a cooperative relationship with the Metropolitan Autonomy Organization considering work regarding autonomous affairs ③ there is a need for the sharing of information among related organizations and a regular scheduled meeting for systematic improvement ④ there is a need for both the specification of problems in the tourist industry and the proposal of policies to plan and execute various policies and to take part in governmental roles.
Second, as for national advertisement, ① there is a need for the utilization of Korean pop stars, and also for the formation an advisory committee consisting of members with expertise in the tourist industry to maximize advertisement effects ② there is a need for the development of an online website for the regular communication with foreign tourists ③ there is a need for the exploration of advertisement diversification through installment of advertisement panels in airports, ports, and other entrances to the country, advertisements for the Tourist Police in entry documents, and the need for international forms of advertisement via foreign police departments, tourist public corporations, and the foreign-likes of KOICA.
Third, as for tourist safety, ① there is a need for cooperation with other institutions (Information Department, Expenses Department, etc. to acquire information on terrorist, illegal assemblies, and then pass on the information to tourist public corporations, tourist associations, and travel associations to prevent tourists from approaching such areas ② there is a need for rewarding the act of reporting criminals, an exclusive team dealing with foreign victims, and the legitimization of reports submitted after departure of South Korea, all in order to respond to damages caused by crimes ③ there is a need for preparation of household medicines, thermometers, disease checklists, and contact information of nearby hospitals to prevent the spread of contagious diseases ④ there is a need for an improvement of road signs, increase of traffic safety agents, consistent regulation of illegal lodging businesses, and improvement of online rental services (such as Airbnb) to secure traffic safety, facility safety, sports safety.
Fourth, as for the improvement of the tourist police working environment ① there is a need for the usage of volunteers including retired policemen, Korean Visitor Committee (undergraduate students), multi-cultural households, etc. to supplement human capital ② there is a need for ample budget, facilities, and usage of tourist promotion development funds to better operate the organization ③ there is a need for the professionalization of educational programs, foreign inspections, priority in placement for incoming officers in the department of Foreign affairs ④ there is a need for the continuation of professional investigations, the expansion of the range of punishable crimes committed by foreigners, and the unification of report centers for an overall improvement in work efficiency.
Though the following research certainly has its limitations, as it is based on a single organization, the Seoul Metropolitan Tourist Police Agency, that both neglects other major cities (Busan and Incheon) and has only been established for slightly more than two years, it is based on real life experiences with regards to the establishment and management of an organization and proves its significance in its layout of the future footsteps of a blossoming organization.