현 정부는 산업계에서 요구하는 직무수요를 제대로 반영하지 못했던 학교 직업교육에 대한 기업의 불신을 타개하고 일-교육ㆍ훈련-자격 체계가 연계되어 ‘무엇을 할 수 있는지’ 능력이 중시되는 사회를 조성하기 위해 국가직무능력표준(NCS)을 도입하였다. 이것이 특성화고에 안정적으로 정착되기 위해서는 현장에 있는 교원들의 명확한 이해와 각종 노력이 절실하다. 본 연구는 NCS 도입의 출발인 특성화고 내 전문 교과 및 일반 교과 등 전 교사를 대상으로 NCS에 대한 인식 및 이해 정도를 조사하고, NCS의 안정적인 정착을 위해 현재 실시하고 있는 NCS 관련 연수의 실태 및 문제점을 분석하여 연수를 통해 특성화고 교원의 NCS 인식 및 이해 수준을 상당한 수준까지 제고하기 위한 우선적 개선 방안을 수립하는 데에 기초 자료로 제공하기 위한 것이다. 이 연구의 목적을 달성하기 위한 구체적인 연구 문제는 다음과 같다.
첫째, 국가직무능력표준(NCS)에 대한 교원들의 이해 정도는 어떠한가?
둘째, 국가직무능력표준(NCS) 관련 교원연수의 실태와 문제점은 무엇인가?
셋째, 국가직무능력표준(NCS)의 특성화고에 안정적인 정착을 위한 NCS 관련 교원연수의 개선 방안은 무엇인가?
본 연구에서 실시한 연구 방법에 대해 살펴보면 다음과 같다. 본 연구의 모집단은 부천, 광명, 안산, 일산, 수원, 오산, 평택 등 경기도 소재의 특성화고등학교 중 무작위로 7개교를 선정하여 이곳에 근무하는 전문 교과, 그 외 전 교과의 기간제 교원 및 정규 교원 포함한 310명을 대상으로 설문지를 배부하였다. 배부한 310부 중 304부를 회수하여 98.1%의 회수율을 보였고 불성실한 응답이 있거나 누락된 문항이 많은 9부를 제외한 295부가 최종 분석 대상이 되었다.
설문의 조사 분석은 SPSS(Statistical Package for Social Science, ver.21.0)를 사용하였으며 구체적인 통계분석법은 다음과 같다. 첫째, 응답자의 일반적인 특성과 전체 문항에 대한 전반적인 반응을 각각 집계하는데 각각의 문항별로 빈도분석(frequency analysis) 및 백분율, 평균(mean)등의 수치를 활용한 기초통계분석(descriptive statistics)을 실시하였다. 둘째, 국가직무능력표준(NCS)에 대한 교원의 인식 및 이해 수준에 관한 배경 변인별(성별, 교직경력, 직위, 담당교과, NCS 관련 연수 이수 경험)차이를 검증하기 위해 t검정과 일원변량분석(one-way ANOVA)에 의한 F검정을 실시하였고 Scheffe 검정으로 사후분석을 실시하였다. 셋째, 국가직무능력표준(NCS) 연수 실태와 국가직무능력표준(NCS) 연수 개선 방안에 관한 배경 변인별 차이를 검증하기 위해 카이제곱검증()을 실시하였다. 이를 통해 분석된 연구결과는 다음과 같다.
첫째, 국가직무능력표준(NCS)에 대한 교원들의 인식 및 이해 수준은 보통 수준으로 밝혀졌다. 리커트 5점 척도를 사용한 결과는 NCS에 대한 인지도는 3.40으로 높은 수준이었으나 NCS 학습모듈에 대한 인지도는 2.94, NCS 중심 교육과정에 대한 인지도는 3.03으로 보통 수준에 그쳤다. 그러나 NCS 학습모듈과 NCS 기반 교육과정에 대한 인지도가 보통 수준에 그쳤을지라도 NCS가 특성화고 교원들에게 미치는 영향은 3.83, 특성화고 교육내용 및 교육과정에 미치는 영향은 3.87, 특성화고 교육평가에 미치는 영향은 3.72, 특성화고 교원의 교수방법에 미치는 영향은 3.67으로 전반적으로 NCS가 특성화고 전 영역에 많은 영향을 미칠 것이라 응답하였다.
둘째, 국가직무능력표준(NCS) 관련 교원 연수의 실태 및 문제점은 다음과 같다. 먼저 연수 실태를 살펴보면 NCS가 미치는 영향이 클 것이라는 교원들의 생각과 자주적 전문성 함양, 그리고 향후 특성화고가 NCS 기반으로 변화될 예정이라는 높은 인지도가 합쳐져 교원들의 NCS 관련 연수 필요성과 향후 NCS 관련 연수 참여 의향이 높은 응답을 나타냈다. 그 외 운영 실태를 근거로 분석된 문제점은 연수자 선정에 있어서 시?도교육청의 일방적인 지명이 40.9%로 가장 큰 문제점으로 나타났고, 다음으로 관리자 및 부장의 일방적인 지시가 38.6%로 뒤를 이었다. 연수 교육과정 및 내용은 활용이 어려운 이론적 부분만 제시되는 것이 35.1%, 연수 강사 운영에 있어서는 공감대 있는 현장 교원의 부족이 36.2%로 가장 큰 문제점으로 나타났다. 또한 연수 이수 시간에 있어서는 동일하거나 유사한 내용 연수의 중복 편성이 45.2%, 수업 방식은 일률적인 강의식 수업이 55.8%, 연수 장소는 특정 지역에 편중되어 지역적 안배가 미흡했다는 것이 39.5%로 가장 큰 문제점으로 나타났다.
마지막으로 국가직무능력표준(NCS) 관련 교원 연수 개선 방안은 다음과 같다. 먼저 NCS 관련 연수 운영에 있어 가장 시급히 개선되어야 할 분야는 학교 현장에 적용될 수 있는 연수 내용 및 과정의 편성과 충분한 연수 안내 및 기회제공으로 연수 대상자 선정 및 범위의 확대가 뒤를 이었다. 문제점별로 살펴본 개선방안은 첫째, NCS에 대한 교원들의 인식 수준을 바탕으로 자발적이고 자율적인 연수 참여를 위해 교원의 연수 정보 접근성을 높여야 한다. 각 시ㆍ도교육청 또는 다양한 교육연수원이 NCS 관련 전문성을 함양하여 인가(지정)를 받아 바람직한 연수 과정 개설이 확대되고 이에 대한 관련 정보가 공문 이외에도 이메일, SNS, 앱 등 다양한 방식으로 제공되어 교원들과의 접근성을 높일 것을 요구했다. 둘째, NCS 관련 연수 내용이 학교 현장에 적용될 수 있는 내용 및 교육과정으로 시급히 편성되어야 한다. NCS는 ‘무엇을 알고 있는 지’가 아닌 ‘무엇을 할 수 있는지’가 중요하기에 연수 내용도 이를 현장에서 활용할 수 있는 교육과정으로 운영되어야 NCS의 정착이 안정적으로 이루어질 것이다. 셋째, NCS 관련 연수 대상자 선발에 있어 NCS가 필요하다고 생각하는 교원들의 자발적인 연수 참여가 이어질 수 있는 방안을 고안해야 한다. 먼저 교사 스스로의 자각과 변화가 절실히 필요하며, 운영적 측면에서도 연수 평가가 주를 이루기보다는 교원의 NCS 관련 학업성취도 향상시키는데 초점을 맞추어 연수가 진행되는 것이 바람직할 것이다. 넷째, 연수 강사 위촉에 있어 공감대 있는 현장 교원들을 많이 요구한 것으로 나타났다. NCS 개발에 참여하였거나 검토 경험이 있으며 실제로 이를 교과 또는 비교과 영역에 적용하여 학교 현장에서 활용하고 있는 교원들의 사례적 접근과 공유가 필요하다는 증거이다. 다섯째, 교원들이 NCS 관련 연수를 이수하기에 적절한 평균 시간을 고려하여 연수 과정이 운영되어야 한다. NCS를 적용하는 방법을 자신의 학교 현장에 맞추어 재구성하거나 새롭게 조직할 수 있는 기술적 측면은 반복과 연습을 통해 충분히 학습될 수 있도록 교육 시간이 안배되는 것이 바람직하다. 여섯째, 연수 수업 방식도 NCS의 목적과 특성에 맞는 방식으로 전환되기를 요구했다. 산업 현장에 대한 감각이 부족한 교원들에게 견학, 시찰 등을 통해 현장성을 공유하고 인지할 수 있는 기회를 제공하거나, 교원들끼리 NCS를 효율적으로 활용한 수업 방식을 연구할 수 있는 사례 연구, 분임 토의, 프로젝트 수업 등을 통해 교수 방법을 찾고 공유할 수 있는 수업 방식이 제시되어야 한다. 일곱째, 효율적인 연수가 이루어 질 수 있는 장소를 선정하여 연수가 운영되어야 한다. NCS 핵심요원들을 바탕으로 전국 특성화고에 방문하여 단위학교별로 심층적인 연수를 진행하거나 도교육청마다 권역 내 고등학교나 연수 시설을 지정하여 교원들의 NCS 운영을 위해 당면한 문제나 관련된 생각을 공유하고 해결할 수 있는 네트워크를 구축하여 제공하는 것도 좋은이 될 것이다.
모든 교원 연수의 목적처럼 NCS 관련 교원 연수도 교원의 역량적 측면에 초점을 맞추어 연수의 끊임없는 개발과 발전이 이루어져야 할 것이다. NCS를 단위 학교에 안정적으로 정착시키기 위해 가장 중요한 핵심 요인은 바로 교원이기 때문이다.

A Study on The Actual Condition of NCS Teacher Training

National Competence Standards(NCS) has been introduced under the incumbent government to put an end to the industries'' distrust of the education in a vocational high school, which was actually nowhere near their job requirements, and to build up a competence-oriented society, where industry, education, training, and qualification will be all linked together as one system. Its successful settlement in a vocational high school entirely depends on the teachers'' clear understanding and various efforts on their own. Against this backdrop, this study objectively surveyed NCS understanding level of teachers in vocational high schools, analyzed NCS-related training problems, which would definitely lead to the stable settlement of NCS, and provided base-line data for proposing NCS training improvements to level up teachers'' understanding significantly.
The methods of this study are as follows. As for the subjects, 310 teachers of randomly chosen vocational high schools located at Bucheon, Kwangmyung, Ansan, Ilsan, Suwon, Osan, and Pyungtaek in Kyunggi province were asked to fill out a questionnaire, of which 304 responded, with 98.1% collect rate attained. With 9 questionnaires excluded due to their insincere or incomplete responses, 295 teachers were the final analysis of this study.
And as for the statistics, the survey was analyzed with the use of SPSS(Statistical Package for Social Science, ver.21.0). Specifically, descriptive statistics were applied question by question to add up teachers'' backgrounds and overall responses to the entire questionnaire. Also, T-test and F-test via one-way ANOVA were used to assess variables of NCS awareness and understanding level among the teachers, with Scheffe-test applied for ex-post analysis. Finally, Chis Square test was used to verify teachers'' background variables of training improvement proposals as well as actual conditions of NCS.
The results analyzed from the survey are as follows. As for NCS awareness, teachers'' awareness and understanding level turned out average. The awareness level was as high as 3.40 on Rikert scale but awareness level of NCS learning module and NCS-oriented curriculum were 2.94 and 3.03 respectively. Despite their general level, however, the effect on teachers in vocational high schools of NCS was 3.83; on the contents and curriculum was 3.87; on evaluation was 3.72; and on teaching method was 3.67. Overall, NCS was regarded as a significant influence on entire aspects of vocational high school education.
As for the actual conditions and problems of NCS, Not only the expectations that NCS will have a great impact and that vocational high schools will eventually turn NCS-based but also the eagerness to enhance professionalism contributed to high response to the necessity and participation of NCS-related training in the near future. On the other hand, of the problems on the actual conditions, the unilateral trainee designation by educational office was considered the worst with 40.9% response, followed by another forced trainee designation by principals and heads of sections with 38.6%. Of the NCS content and curriculum problems, cramming theory without practice was regarded the worst with 35.1%. Of the training instructor problems, the lack of sympathetic instructors was ranked the worst with 36.2%. Of the training period problems, the repetition of the same or similar training was marked the worst with 45.2%. Of the teaching method problems, the instructor-led teaching was considered the worst with 55.8%. And of the training place problems, the concentration in the specific areas without regional distribution was ranked the worst with 39.5%.
And as for NCS teacher training improvements, the most urgent part to patch up is the contents and curriculums applicable to classroom, followed by the extension of trainee designation through sufficient guide information and opportunity. To improve the problems presented through the survey, it was proposed that accessibility to training information should be increased to boost voluntary participation based on teachers’ high awareness. A variety of accredited training centers including city or provincial office of education should extend NCS training programs whose information can be easily accessed by a variety of means such as e-mail, SNS, application software as well as official documents. In addition, it was offered that contents fitting classroom should be embedded in the NCS training. Because NCS targets what to do rather than what to know, practical curriculum is considered as a big help greatly to stabilize NCS itself. Moreover, It was advised that trainee designation should go the way a training can induce teachers who need it to participate it on their own and it can focus on more learning or doing than evaluating. Furthermore, Instructors were demanded who teachers can feel bonding with. Teachers should be appointed who have ever joined in or reviewed NCS developments or who has been applying competence to his field classroom or , if impossible, at least his case should be shared. Also, it was suggested that training period should be suitably sufficient. It should be long enough for teachers to practice over and over what they learn so that they can eventually reorganize or create their methods fitting their own school situations. Plus, it was advised that NCS training class style should correspond to the purpose of NCS. Teachers, who usually don''t get the feel of industrial field, should be provided some opportunities to feel and share the sense of industrial field through investigation trips, and some methodologies to utilize NCS efficiently through case study, group discussion and project assignment. And finally, it was proposed that an optimal training place should be selected to maximize the efficiency of NCS training. An elite instructor team should pay visit to each vocational high school around Kyunggi province for intensive training, or specific high schools or places scattered around should be designated as training centers which serve as networks to share and figure out NCS-related problems and solutions.
In short, like every other teacher training, NCS training needs continuous development and improvement which focus on a teacher''s competence because the key to its settlement in a unit school is no other than a teacher himself or herself.