마을만들기 사업에 있어서 참여주체의 특성에 관한 연구 : 주민참여기법을 중심으로 :A Study on the Characteristics of Relationship between Participants in the Community Building with Resident Participation : Focused on Resident Participation Method

오다해

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자료유형: 학위논문

저자정보: 오다해 (영남대학교, 영남대학교 대학원)

지도교수: 김철영

발행연도: 2014

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2014

마을만들기 사업에 있어서 참여주체의 특성에 관한 연구 : 주민참여기법을 중심으로

오다해 , 김철영 한국도시설계학회지 도시설계 2014.10 학술저널

마을만들기 사업에 있어서 참여주체의 특성에 관한 연구 : 주민참여기법을 중심으로

오다해 도시공학 2014.01 학위논문

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1990년대 중반 민선자치단체장의 취임을 기준으로 지역 발전에 대한 공공과 주민의 움직임이 나타나기 시작했다. 주민들은 경제적 수준 향상으로 인해 단순히 의식주를 해결하는 곳의 의미를 넘어 이웃과의 소통, 문화적 활동 등이 이루어질 수 있는 곳을 찾기 시작하였다. 이렇게 시작된 마을만들기 사업은 지방자치의 핵심인 주민자치와 그 의미가 겹쳐지게 되었으며, 주거지역 뿐만 아니라 주민들의 발이 닿는 상업시설, 공공시설, 공원 등에서도 다양한 형태로 마을만들기 사업이 추진되기 시작하였다.
본 연구에서는 마을만들기 사업의 주민참여 기법을 중심으로 다양한 참여주체들의 특성을 분석하고 이에 대한 시사점을 도출하여, 효과적인 마을만들기 사업을 위한 새로운 주민참여 기법 개발에 있어서 기초적인 자료를 제공하고자 한다. 본 연구에서는 마을만들기 사업에서의 주요 주민참여 기법을 주민참여의 수준에 따라 세 가지 유형으로 분류하였다. 그리고 마을만들기 사업에 있어서 참여주체의 특성을 알아보기 위해 앞에서 설정한 세 가지의 유형별로 총 12개의 주요 주민참여 기법을 분석하였다.
분석 결과 각각의 주민참여 기법을 기준으로 참여주체들 간 형성하는 관계를 도식화하는 과정을 통해서 추진주체 혹은 지원주체가 되는 다양한 참여주체들의 특성을 밝힐 수 있었다. 이에 대한 내용을 요약하자면 다음과 같다. 주민들에 의한 사업에서는 그들의 정주환경 개선에 대한 욕구가 추진의 계기가 되는 경우가 많으며, 그 만큼 주민들이 사업에 대해 애착과 관심을 가지기 쉽다. 하지만 지속적인 운영과 재원마련 측면에서 한계를 가지고 있으며, 주로 소규모 단독주택지나 공동주택에서 사업이 추진된다. 행정에 의한 사업에서는 행정적·재정적인 면에서 행정의 추진이 유리하게 작용하였으며, 이와 같은 이유로 행정은 주민참여 기법의 사용이나 사업 대상지의 선택에 있어서 제한이 없다. 하지만 행정의 추진은 주민들과의 교류활동으로 이어지기 쉽지 않아서 주민들의 적극적인 참여를 유도하는 그들만의 노력이 필요하다. 시민단체에 의한 사업에서는 다양한 프로그램 활동을 함께 진행하여 다소 주민들과의 교류가 활발히 이루어진다. 시민단체의 프로그램 활동은 주민들이 마을만들기 사업의 주요주체가 될 수 있도록 하기 위한 그들의 노력 중 하나이며, 그러한 시민단체는 행정과 주민을 잇는 다리 역할을 하기도 한다. 전문가에 의한 사업에서는 주민들의 요구사항에 대한 대안책들이 전문적인 시야에서 다루어져 마을만들기 사업이 보다 체계적으로 진행될 수 있으며, 또한 그 지역의 정체성과 특수성이 전문가의 다양한 시도들을 통해 부각될 수 있다.

In the mid-1990s, since popular election of local autonomy, the action of administration and residents starts emerging for regional development. By improving the economic status, residents hope to get their places for the communication and cultural activities with neighbors beyond what they solve the problem for the food, clothing and shelter. So the community building with resident participation could appear in our society. The community building has many kinds of forms based on various development area; residential area, commercial area, park, and public facility.
This study aims at analyzing the characteristics of relationship between participants focused on resident participation method in the community building.
This study shows the resident participation method categorized according three degree of participation and analyzes twelve methods in all by categories for characteristics of relationship between participants.
As a result, the feature of diverse participants who can be main agents of the operation or support in the community building is come out through the process displaying relationship between participants in diagram form. It is as in the following : First, the community building often begin by desire for residential environment improvement in terms of residents so residents can feel interest about the community building easily. But there is limit on the continuous management and financial resources. Second, the operation of administrations is advantageous for administrative and financial aspects. the administration have no limit to use the resident participation method and choose development areas for such a reason. Third, there are mutual exchange with residents and citizen organizations through the program of activity operated by the citizen organizations. The program of activity is one of the way to make efforts by the citizen organizations for communicating with residents. Finally, the alternative for residents'' requirements can be handled professionally by experts and the community building can progress systematically by them. Besides, the identity and specialty of the area can be emphasized as the expert makes various attempts.

#마을만들기 #주민참여 #참여주체 #주민참여기법

제1장 서론 1
1-1. 연구의 배경 및 목적 1
1-1-1. 연구의 배경 1
1-1-2. 연구의 목적 2
1-2. 연구의 내용 및 방법 3
1-2-1. 연구의 내용 3
1-2-2. 연구의 방법 4
1-3. 선행연구의 검토 5
1-3-1. 선행연구의 고찰 5
1-3-2. 연구의 필요성 8
제2장 이론적 고찰 9
2-1. 주민참여 마을만들기 사업 9
2-1-1. 마을만들기 사업의 정의 및 동향 9
2-1-2. 마을만들기 사업의 특성 10
2-2. 주민참여와 주민참여 기법 13
2-2-1. 주민참여의 개념 및 필요성 13
2-2-2. 주민참여 기법 14
2-3. 분석의 틀 설정 16
2-3-1. 마을만들기 사업에서의 주민참여 기법 16
2-3-2. 참여주체 설정 및 참여주체의 특성 23
2-3-3. 마을만들기 사업의 대상지 유형 설정 24
제3장 주민참여 기법에 따른 참여주체의 특성 분석 27
3-1. 유형별 참여주체의 특성 분석 27
3-1-1. ‘단순 참여’ 에서의 주민참여 기법 27
3-1-2. ‘의견 제시’ 에서의 주민참여 기법 29
3-1-3. ‘설계 참여’ 에서의 주민참여 기법 37
3-2. 분석 소결 48
제4장 결론 및 향후 연구과제 53
4-1. 결론 53
4-2. 연구의 한계점 및 향후 연구과제 54
<참 고 문 헌> 55
<부 록> 58

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