북한체제 유지의 축을 조직적 측면에서 북한 주민에 대한 ‘감시와 통제’, 심리적 측면에서 학습과 교양(지도, 교육)을 통한 ‘선전선동’ 이라고 단순화할 때 본 논문은 북한체제 유지의 근거를 ‘수령형상’을 통한 선전선동의 측면에서 살펴보았다.
북한 선전선동의 개념과 이론, 체계와 수단을 살펴보고 수령형상 과정에서의 선전선동의 역할에 대한 이해를 통해 북한 주민이 어떻게 유일영도체계와 김일성주의에 의식화되었는지, 김일성·김정일과 당에 대한 충실성(충성심)을 갖게 되었는지를 밝히고자 하였다.
북한 수령형상 선전선동의 체계를 연구하기 위해 라스웰(Harold D. Lasswell)의 커뮤니케이션 모형, 즉 “누가(who, 즉 communicator), 무엇을(says what, 즉 message), 어떤 매체를 통하여(in which chnanel), 누구에게(to whom, 즉 receiver) 말해서, 어떤 효과(with what effects)를 얻는가?” 하는 분석틀을 활용하였다.
북한에서 수령은 ‘인민대중의 조직적 의사의 유일한 체현자로서 인민대중의 최고뇌수’이며, 인민대중의 정치적 생명의 어버이로 ‘사회정치적 생명체의 최고뇌수’이다. 사회정치적 생명체의 개념은 수령 후계자론의 바탕이 되어 김정일 수령형상의 기반이 된다. 수령형상은 이같은 수령을 그려내는 데 대한 당의 방침에 의해 제기된 개념으로 처음에 문학 분야에서 시작되었다. 선전과 선동의 핵심 정의는 1962년 김일성이 개념 지은 것에서 크게 변화가 없다. 선전은 사람들을 마르크스-레닌주의 원리와 당 정책으로 교양하는 것이고, 선동은 군중의 기세를 돋구고 그들을 혁명과업 수행에로 직접 발동시키는 것이다.
북한의 수령형상 선전선동 과정을 요약하면 첫째, 수령형상 선전선동의 주체는 조선노동당 선전선동부를 중심으로 한 북한 핵심 지도부이다. 중앙당 선전선동부를 중심으로 도당-시(구역)·군당-초급당으로 이어지는 당의 선전선동 라인(계선), 내각을 중심으로 한 행정부의 선전선동 라인, 각종 중앙기관과 근로단체, 예술문화단체 등의 선전선동 라인을 중앙의 선전선동부가 장악 통제하고 있다.
둘째, 수령형상 선전선동의 매체(도구)인 신문, 라디오, TV, 영화 등 모든 미디어는 철저히 당 선전선동부의 통제에 의해 움직인다. 그리고 문학, 음악, 미술, 무용 등 모든 문화예술은 김일성과 김정일을 수령형상화하는 도구로, 당의 지도노선을 선전선동하는 도구로 활용되어진다.
셋째, 수령형상을 포함한 선전선동의 메시지(내용)는 철저히 당 선전선동부에 의해 만들어진다. 선전선동부가 지시한 것, 선전선동부에 의해 검열되어지지 않은 메시지는 선전선동의 매체에 담겨질 수가 없다.
넷째, 수령형상 선전선동의 대상은 김일성과 김정일, 현재는 김정은을 제외한 북한의 모든 주민이다. 김일성·김정일·김정은의 측근이라고 하는 어느 누구도, 어느 엘리트도 예외가 아니다.
다섯째, 수령형상 선전선동의 결과로 얻어지는 효과는 김일성·김정일에 대한 충성과 복종, 수령과 당에 의한 유일지배체계의 유지이다. 수령과 당에 대한 절대 충성이 북한이 의도하는 ‘주체형의 인간형’의 완성이며, 수령과 당에 대한 ‘충실성’이다.
북한의 수령형상 선전선동 과정의 고찰을 통해 알 수 있는 중요한 사실은 유입정보와 전달정보의 분리통제이다. 즉 인민이 필요로 하는 것이 아니라 권력자의 필요에 의한 것만을 전달하는 것이다. 이러한 전달체계의 통제는 북한 주민의 사상통제를 가져왔고 북한 지도부의 유지를 가능하게 했다.
본 연구는 수령형상의 선전선동에 국한되고 있지만 북한 주민의 사고와 의식형성의 원인, 요소와 과정을 최소한이나마 이해할 수 있게 했다는 점에서 의의를 찾을 수 있다.

North Korea''s regime maintenance capabilities can be explained from either organizational or psychological perspectives. On the one hand, there is ‘inspection and control’ of its populace, and on the other hand there is ‘agitation and propaganda(agitprop)’ which is realized through study(hakseup) and education(gyoyang, meaning both guidance(jido) and education(gyoyuk)). This paper aims at analyzing the regime''s power sustaining capabilities, with a focus on agitprop, through artistic representation of the leaders in North Korea.
To do so, this paper reviews concept, theory, system and apparatus for agitprop in DPRK, in order to understand its role in artistic representation of the leaders, shed light on the DPRK''s process for inducing people into the monolithic leadership system and Kimilsungism, and explain how the North Korean authorities build up unwaivering loyalty of the general public to Kim Il Sung, Kim Jong Il and the Workers Party of Korea(WPK). Harold D. Lasswell’s communication model was used as an analytical framework to explain “who(commentator) says what(message) in which channel to whom(receiver) with what effects."
In North Korea, the leader is ‘the sole embodiment of the organizational will and the top intellect of the masses.’ Moreover, in his capacity as the father of political life of the masses, the leader is also ‘the top intellect of all socio-political organisms,’ a concept which forms the foundation for the leadership succession theory and thus a base for artistic representation of Kim Jong Il as the leader of DPRK.
The artistic representation of the leaders was conceptualized by the WPK policy on depiction of the leader image, and was first adopted in literature works. Since Kim Il Sung gave a description of agitation and propaganda in 1962, the definition has remained pretty much unchanged. Propaganda means that the people will be educated by the Marxist-Leninist doctrine and the WPK policy, while agitation means that masses'' spirit will be boosted so as to directly motivate them to carry out revolutionary tasks.
The following is a summary of agitprop process for artistic representation of the leader in DPRK. First, North Korea''s core leadership (within which the WPK Department of Propaganda and Agitation(DPA) is situated at the center) is the main player in execution of agitprop activities. The DPA is in full control of the DPA agitprop unit whose affiliation extends from the central to provincial, city(district), county and primary party committees, the administrative agitprop unit of the Cabinet, as well as other agitprop units of central agencies, working people''s organizations, art troupes and cultural organizations.
Second, the means of agitprop include newspaper, radio, television, movies and all other types of media, against which the DPA exercises full control. Moreover, literature, music, art, dance and all other types of literary and art activities are used as tools to promote artistic representation of Kim Il Sung and Kim Jong Il and to disseminate the WPK leadership line.
Third, WPK DPA is sole producer of agitprop messages(contents) including artistic representation of the leaders. Messages will not be carried in any media unless they are endorsed or inspected in advance by the DPA.
Fourth, the whole populace, with the exception of Kim Il Sung, Kim Jong Il and Kim Jung Eun, form the receiver group in North Korea''s agitprop activities. The receiver group includes every close aid of the three Kims and every elite in DPRK.
Fifth, the agitprop activities aim at creating loyalty and obedience toward Kim Il Sung and Kim Jong Il and maintaining a monolithic system of control by the leader and the WPK. The absolute loyalty(jeoldae chungseong) to the leader and the party brings completion to ‘man of a juche type’ and realization of ‘loyalty(chungsilseong)’ to the leader and the party.
The study on the agitation and propaganda process of artistic representation of the leaders in North Korea leads to one important point, that the party controls input information separately from delivered information. In other words, when certain information is chosen it is not because there is need from the public, but only because the authorities deem it appropriate to be delivered to the receiver group. Such manner of control in delivery system allows for a tight ideological grip in the general public and supports maintenance of power by the authorities.
Although this study is confined to the role of agitation and propaganda in artistic representation of the leaders in its scope, it can be said that the study contributes to a better understanding of major causes, elements and processes related to formation of mindset and consciousness of the North Korean populace.