북중국 항만의 급부상은 한국 항만들이 화물유치 경쟁에서의 힘든 싸움을 예고하고 있다. 따라서 동북아 지역에서는 경쟁항만들과의 차별화된 서비스를 제공하기 위해 대규모의 항만배후단지 조성 및 기반시설 확충을 진행하고 있다. 또한, 다양한 세제와 법·제도적 지원, 저렴한 임대료·분양가 등의 인센티브 제공, 통관 및 행정절차 간소화를 통한 편의 제공 등조치를 통하여 경쟁력을 강화하고 있다.
본 연구에서는 벤치마킹 대상 군집경로에 포함되어 있는 광양항만배후단지와 청도항만배후단지의 효율성과 경쟁 요인의 비교 분석을 통해 정략적 측면과 정성적 측면을 모두 고려한 경쟁요인 우위와 열위를 파악할 것이다. 이를 통해 광양항만배후단지의 개선점과 유지 가능한 부분에 대한 기준을 제시하고 국제적인 환경변화와 동북아 허브항만에 적합한 시장맞춤형 항만배후단지를 조성하기 위한 구체적인 방안을 도출할 것이다.
이를 위해 본 연구에서는 우선 자료포락분석(DEA: Date Envelopment Analysis)과 Tier분석을 통해 광양과 청도의 항만배후단지의 효율성을 분석하고 광양항만배후단지와 청도항만배후단지가 효율적인 항만배후단지로 거듭나기 위한 벤치마킹 군집경로를 도출하였다. 다음으로 요인분석과 계층분석적의사결정법(AHP: Analytic Hierarchy Process)을 이용하여 광양과 청도 항만배후단지의 경쟁력 평가요인의 중요도를 산출하고 우선순위에 대해 비교 분석하였다.
연구 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, DEA를 이용한 효율성 분석 결과, 심천, 대련, 부산 항만배후단지는 2008년부터 2012년까지 CCR모형과 BCC모형 효율성 값이 모두 1로 분석되고 규모의 효율성 값도 1로 나타나 최적의 생산규모라는 것을 알 수 있었다. 광양항만배후단지의 경우, 규모의 효율성 측면에서 비교적 우수한 효율성으로 분석되었는데 시설면에서 규모상의 비효율성이 원인이 아니라 컨테이너 물동량의 증가를 통해 효율적인 항만배후단지로 발전해야 함을 알 수 있다.
둘째, Tier분석을 통한 광양항만배후단지의 벤치마킹 대상을 적출한 결과, 2008년부터 2012년까지 광양항만배후단지의 벤치마킹 군집경로에 청도항만배후단지가 포함되어 있다.
셋째, 본 연구에 적합한 경쟁요인을 도출하기 위한 요인분석 결과, 20개의 요인을 산출하였고 회전된 성분행렬 분석을 통해 20개의 요인을 ‘운영요인’, ‘서비스요인’, ‘비용요인’, ‘항만인프라요인’, ‘배후지여건 요인’ 등으로 그룹핑하였다. 즉, 5개 상부요인과 20개의 세부요인을 본 연구의 경쟁력 평가요인으로 사용하였다.
넷째, 광양항만배후단지와 청도항만배후단지의 경쟁력 평가요인을 비교 분석하기 위하여 AHP기법을 사용하여 중요도 분석을 한 결과, 주요 평가요인에서 배후지여건요인(0.256)이 가장 중요한 요인으로 분석되었다. 세부평가요인의 요인별 중요도 결과를 토대로 복합가중치를 이용한 종합중요도를 분석한 결과, ‘배후 인프라 시설’, ‘배후지의 경제규모’, ‘직배후도시와의 접근성’, ‘인센티브’, ‘항만물동량’ 등이 높은 순위로 분석되었다.
최종대안에 대한 세부요인별 중요도를 비교 분석한 결과, 광양항만배후단지는 20개의 세부요인 중 ‘항만정보시스템’, ‘다양한 행정서비스 지원’, ‘국제항만과의 접근성’, ‘세관의 효율성’, ‘조세혜택’ 등 5가지 요인이 청도항만배후단지보다 경쟁력이 높은 것으로 평가되었다. 하지만 나머지 15가지 요인에서는 청도항만배후단지에 비해 열위에 있어 광양항만배후단지 경쟁력 제고 방안을 다음과 같이 정리할 수 있다.
첫째, 운영요인에서 광양항만배후단지는 유치 기업들에 대한 사후관리시스템을 도입하여 입주기업들의 수요와 문제점을 정확하게 파악하여 글로벌 기업의 유치과정에서 적절한 마케팅 자료로 활용해야 한다.
둘째, 대학의 연구기관이나 지방대학의 인재 양성을 기반으로 산업 클러스터를 통한 투자를 진행해야 한다.
셋째, 현재 지급하고 있는 인센티브 제공 방식을 개선하는 등 지원정책을 지속적으로 유지하고 화주에 대한 인센티브를 증대시켜야 한다. 또한, 세제혜택을 받을 수 있는 최소 투자조건의 기준을 청도항만배후단지의 수준으로 대폭 완화해야 한다.
넷째, 경쟁지역에 비교 우위 산업, 기업 연구를 통해 전략적 마케팅을 추진하고 특성화된 항만배후단지 추진전략 수립이 필요하다.
다섯째, 광양항만배후단지도 항만시설과 더불어 항만과 내륙을 연결하는 도로, 철도 등 수송인프라 시설의 조속한 완공이 이루어져야 한다.