본 연구는 건조물 문화재 보존 및 관리 방법을 탐구하는 연구로서 상시관리의 성격을 지닌 국내외 예방 보존 활동의 사례의 비교를 통해 문화재의 보존에 보다 나은 방법과 개선 방향을 논하는 것이 궁극적인 목적이다.
연구의 근간이 되는 개념인 예방 보존(preventive conservation)은 예방을 염두에 두어둔 총체적인 입장에서 문화재의 보존에 필요한 보존 환경의 조성과 직접적인 보존활동을 의미한다. 과거 미술품 문화재들을 소장하는 박물관과 역사적 건물의 유지관리 방법의 논의에서 시작하여 현재 미술품 문화재의 경우 소장, 전시, 취급에 관한 과학적 기준 및 표준의 도출에 이르렀으며 또한 건조물 문화재는 예방 보존의 구체적 활동으로서 문화재 감시자 (Monumentenwacht)제도가 1970년대 이후 유럽국가에서 시행되어 많은 수의 문화재의 유지관리와 보존공사에 도움이 되었다. 문화재의 종별과 그 역사적 가치의 고저를 떠나 예방보존의 실천에 다음과 같은 공통된 시각을 엿볼 수 있다.
1. 다수의 연구내용과 주장에서 보존의 접근 방법과 예방 보존 실천의 방향에서 종합적인 시각 및 상호 협력체계가 선결되어야 함에 공감대를 형성하고 있다.
2. 보존과 관련된 모든 사안의 검토에 보다 유연하고 확대된 시각으로의 전환을 촉구하고 있다.
3. 현대 첨단기술과 정보의 응용은 보존의 문제를 해결하기 위한 좋은 도구와 방법을 제공한다.
본 연구의 본론에서 시도한 연구의 방법은 다음과 같다.
2장에서는 예방 보존의 문헌연구를 통한 이론 고찰을 수행하여 예방 보존의 발전사와 발전 방향을 탐구하였다.
3장에서는 문헌연구를 통해 예방 보존 활동의 구체적 사례로서 국외의 문화재 감시자 제도 및 유사활동을 수행중인 네덜란드 MWN, 벨기에 플랜더스주의 MWV, 영국 배스시 일원에서 전개되었던 Bath Area Pilot과 GutterClear, 덴마크의 Raadvad Center, 헝가리 Mameg와 국내의 문화재 돌봄사업의 개요와 활동을 살펴 보았다.
4장에서는 비교 연구의 방법으로 세 가지 소 연구가 진행되었다. 먼저, 국내 문화재 보존 전반과 문화재 돌봄사업 활동의 인식을 조사하기 위하여 2008년부터 2012년까지의 국내 문화재 보존 정비 사례의 연구와 소수의 전문가 집단을 선정하여 문화재 돌봄사업과 예방 보존의 관계 및 개선방향을 묻는 조사연구를 동시에 수행하였다. 그 다음으로는 3장에서 살펴본 활동 사례 중 지속적인 활동과 그 성과가 뚜렷한 MWN, MWV, Bath Area Pilot과 국내 문화재 돌봄사업과의 비교연구를 위하여 “예방보존의 행태”, “재정상황 및 예산의 운용 행태”, “문화재 및 이해관계자에 대한 행정지원 상황”의 기준으로 정성적 비교 방법인 SWOT Analysis를 수행하여 국내 문화재 보존 전반과 문화재 돌봄사업의 문제점을 파악하였다. 마지막으로 4장의 파악된 문제점과 2장에서 언급된 문화재 감시자 회의 등에서 권장하고 언급된 예방 보존 활동방향을 종합하여 “문화재 돌봄사업의 예방 보존 전문활동의 강화방안”, “장기적 안목에서의 유지관리 관련 산업 육성 및 지원”, “지속가능한 문화재 보존체계의 계획”의 목표를 수립하고 관련 세부 방안을 제시하였다.
본 연구의 결론으로서 국내 문화재 보존의 체계와 문화재 돌봄사업의 개선을 동시에 만족하는 예방 보존 활동의 개선 방향은 다음과 같이 제안한다. 첫째, 예방 보존 활동의 도입과 개선에 시기에 따른 구분과 세부 계획이 뒤따라야 할 필요가 있다. 둘째, 예방 보존 활동을 활성화 시킬 도구적 요건으로서 당국의 주도적인 활동이 우선시 될 필요가 있다. 셋째, 지속가능하며 효율적인 예방 보존 활동계획을 위하여 전문가, 소유주를 포함한 이해관계자, 당국자간의 협력이 중요시 된다.

Throughout the long history of conservation of historical monuments and sites in every civilization, every thriving heritages and historical monuments owed courageous effort from preservationists and experts. Every type of artifacts and monuments not only is unique and precious but also cannot be replaced after its unexpected tragedies. Being first introduced by a Dutch historic architect and the pioneer of MWN, Walter Kramer, preventive conservation activities or "Monumentenwacht" since 1970''s have been developed for effective management of the sites through diagnosis and observation by experts. South Korean government recently adopted the activities of Monumentenwacht and initiated Munhwajae-Dolbom project for historical site management and its diagnosis.
The purpose of this study is to present the reform plans on the Korean preventive conservation project Munhwajae-Dolbom. It also reviews and compares the recent activities of preventive conservation projects on historical buildings and sites in Europe and South Korea. The research methods being used for this study are 1) a literature review on conservation in general and the theories of preventive conservation, 2) interviews with a group of local government staffs and professionals in the field of historic preservation, and 3) comparative researches on recent European and Korean activities.
The second chapter devotes the outcome of literature reviews on the concept of preventive conservation and the history of conservation of artifacts as well as historical sites and monuments in terms of prevention, maintenance, and cooperation between experts, the authority, and the interested party.
The third chapter introduces preventive conservation activities in Europe - MWN of the Netherland, MWV of Flanders, Belgium, Bath Area Pilot of England, Raadvad Center in Denmark, Mameg at Vesprem, Hungary and South Korea - Munhwajae-Dolbom project. Their activities are focused on periodical inspection on architectural elements, exteriors, and structures as well as treatment at sites.
The fourth chapter follows a series of researches - 1) an interview research with a group of public officials and local conservation committee members in Gyeongsangnamdo, Korea, 2) analytic comparison of four different organizations - MWV, MWN, Bath Area Pilot, and Munhwajae-Dolbom, which is conducted with SWOT analysis , 3) a discussion of the reform plans.
The analytic comparison research involves analysis on the projects'' professionalism, financial management, and organizational benefits on administrative supports from local governments. As the result of analytic comparison with European preventive conservation activities, several important lessons from the South Korean activities should be considered.
Firstly, the organizations at South Korean activities lack professionals who would reserve responsibilities over field diagnosis, which should result in inaccuracy of diagnosis and absenteeism in their activities.
Secondly, the organisations'' financial dependency on government subsidy would finally lessen motivation in the project because of the limitation in budget for activities.
Thirdly, South Korean governments fail to enforce the owners'' legal responsibility over maintenance of historical properties. Due to absence of law enforcement articles on demage and destruction of designated historical objects in South Korea, few owners tend to ignore the historical importance
This study searches the reform plans for both the Munhwajae-Dolbom project and the South Korean conservation system. As the discussion of the reform plans, the three objectives of "Strengthening professional activities", "assisting the conservation and maintenance industry", and "additional plans for the sustainable conservation system" follows seven specific plans. "Strengthening professional activities" includes "establishment of inspection standards", "promotion of preventive conservation activities", "improvement of linkage between inspection and report writing processes." In addition, "assisting the conservation and maintenance industry" follows "consideration on utilizing the maintenance technicians licence programme" and "considerations on promoting non-profit organizational activities in the maintenance of historical heritages." Lastly, "additional plans for the sustainable conservation system" can be associated with "effective use of national budget on conservation" and "reform on law articles on preservation of designated heritages and sites."
In conclusion, in connection with the concept of preventive conservation, the improvement of management methods of historic sites and monuments should seek important lessons from related project activities. The Munhaejae-Dolbom project as a runner model should be involved with "consideration on timeline steps and specific action plan", "the proactive role of the conservation authority in the reformation of the national conservation system", and "leadership in cooperation between professionals, civilians, and the interest parties."