2000년 전후 시대적 변화는 공공도서관에 있어서 많은 변화를 가져왔다. 다원화시대로의 패러다임의 변화는 도서관 공간구성의 변화를 가져왔으며 정보의 형식과 소비방식의 변화는 도서관 역할변화에 영향을 미쳤다. 다양한 선행연구에서 도서관 공간체계의 변화를 입증하였으나 변화된 공간체계로서의 도서관 소요공간과 면적구성에 대한 연구는 상대적으로 부족한 실정이다. 특히 국내에서는 2000년 이후 정책적, 문화적, 사회적 환경 변화에 따라 급속도로 공공도서관 수가 양적으로 팽창하였으나 아직 새로운 개념의 공간을 반영한 스페이스프로그램 가이드라인이 부재해 있는 현실이다. 따라서 본 연구는 현시점의 최대의 연구 테마라 할 수 있는 공공도서관의 퍼실리티프로그램과 스페이스프로그램의 분석을 통해 다원성의 시대에 복합적인 문화공간으로 변모하고 있는 공공도서관의 건립 및 리모델링시에 기준이 될 수 있는 스페이스 프로그램 모형을 제안함을 목표로 진행되었다.
2000년 이후 개관한 국내 공공도서관 140개관을 선택하여 세부 면적규모에 대한 자료조사를 진행하였다. 2000년 이후 국내 공공도서관 전체의 36%에 해당하는 사례관의 세부 실별 면적을 통계적으로 분석하여 세부공간별 시설규모현황을 파악하였다. 이 중에는 공공도서관으로서의 건축적 완성도와 공간구성과 운영이 우수하다고 판단되는 사례대상관 20개관을 포함하였으며 추후 비교분석을 위한 지표로 분리하여 도면자료와 방문자료를 세밀히 분석하였다. 해외 자료로는 국제도서관협회연합에서 제시하는 기준안 및 미국, 호주, 스페인, 프랑스, 영국 등 도서관 선진국의 각종 문헌자료를 바탕으로 분석하였으며 수회의 방문답사를 통해 현대 공공도서관의 트렌드를 파악하였다.
이론적 고찰을 통해 공공도서관이 2000년을 전후하여 사회적 패러다임의 변화와 디지털 정보혁명을 통해 공간구성이 변화하였음을 확인하였다. 공공도서관은 19세기에 이르러 단일한 체계의 상징적 공간구성에서 이원적 체계의 기능적 공간구성으로 변모하였다. 열람공간과 서고공간이 분리되어 늘어나는 장서를 보존하고 관리하는데 기능적인 공간을 제시하였으며 기능적인 구성을 통한 상징성의 해체가 두드러졌다. 20세기말 정보혁명의 도래에 따라 정보의 형식과 소비방식이 변화하여 다양한 정보의 접근과 공유가 가능해졌고, 다원적이고 비선형적 사고과정으로 대변되는 패러다임이 등장하며 현대 공공도서관은 분할된 공간체계에서 벗어나 다중심적인 유기체적 동선을 갖는 개방화되고 통합화된 공간으로 변화하였다. 다양한 프로그램과의 융합을 통해 다원화된 공간구성을 보여주고 있는 현대 공공도서관은 정보의 보존과 전달로서의 기능을 넘어서 지역 주민을 위한 복합문화 커뮤니티센터로 기능하고 있다.
국내에서는 2000년대 초반 도서관법 및 도서관기준 등 정책적 확립과 더불어 공공도서관에 관한 관심이 높아지면서 공공도서관 건립의 붐이 일어나 현재 선진국 수준의 도서관환경에 입문한 것으로 보여진다. 현대 공공도서관의 면적규모를 산정하는 데 기준이 되는 것은 봉사대상인구이다. 이는 자료중심도서관의 개념에서 교류와 소통을 위한 이용자중심도서관의 개념으로 공공도서관의 패러다임이 변화하였음을 나타낸다. 공공도서관의 건립은 지역주민을위한 지역계획의 개념에서부터 출발한다. 도서관이 담당하는 봉사권역과 봉사 대상인구를 파악하여 도서관의 성격과 목적을 정립한 후, 제공되어야 할 도서관 서비스면적을 기준으로 전체 규모에 대한 산정을 하며, 이에 따라 규모적 역할과 지역적 특색에 따른 세부공간 프로그램과 면적규모의 설정이 뒤따른다. 지역 도서관은 효율적인 운영을 위하여 규모적 네트워크체계로 관리되므로 위계적 역할에 따라 도서관의 규모와 세부 공간구성은 다르게 고려되어야 한다. 또한 대도시와, 중소도시, 농어촌 지역의 네트워크 구성체계가 다르며 각 지역이 가지고 있는 인구수, 인구밀도, 인구구성 및 행정적, 사회적, 문화적 인프라가 다르므로 지역별 특성에 따라 각각 다른 공간 프로그램과 규모의 설정이 필요하다.
공공도서관의 퍼실리티프로그램에 있어서 전통적으로 장서보존과 열람 위주로 구성되어 있던 공간구성이 2000년대 공공도서관 공간체계가 변화함에 따라 장서열람공간 이외에 부가적인 공간들을 필요로 하게 되었으며, 프로그램은 다양화되었다. 공공도서관의 퍼실리티프로그램에 대하여 선행연구와 해외의 기준사례, 그리고 국내의 현황에 대한 다각적인 분석을 진행한 결과, 현대 국내 공공도서관은 자료열람부문, 문화교육부문, 관리업무부문, 공용부문으로 분류하여 소요공간의 구분을 정리하는 것이 적합하였다. 열람자의 신체적 유형과 정보자료의 유형에 따라 분류된 성인자료열람공간과 어린이자료열람공간, 디지털자료열람공간을 포함한 자료열람부문과 별도로 강의실과 전시실, 다목적실, 학습실 등을 포함한 문화교육부문을 분리하여 파악할 필요가 있음을 확인하였다. 그 외에 사무실과 서버실, 보존서고를 포함한 업무관리부문 및 홀, 계단, 식당, 카페, 휴게실 등의 공용공간으로 분류되며, 기계실 및 지하주차장 등의 기타공간은 그 차이가 큰바 순수 도서관면적에서 별도로 산정함이 타당함을 확인할 수 있었다.
2000년 이후 개관한 140개 국내 공공도서관의 시설규모 현황을 파악한 결과 자료열람부문은 연면적 대비 35.8%에 해당하고 문화교육부문은 19.4%로 나타났으며, 업무관리부문은 11.3%였고 공용부문은 33.5%로 나타났다. 지역주민을 위한 평생교육과 커뮤니티 프로그램을 중심으로 한 문화교육부문이 전체면적의 1/5 가량을 차지하며 크게 부각되고 있음을 알 수 있었다.
공공도서관은 규모에 따라 시설목록과 공간별 면적비율이 다르게 구성되어야 한다. 규모구간의 분류는 관련법규와 기준, 선행연구를 고려하여 1,700㎡이하, 1,700㎡∼5,000㎡, 5,000㎡이상 세단계로 분류함이 규모별 특성을 파악하기에 가장 적절함을 확인하였다. 세 가지 면적규모 구간으로 분류하여 소요공간의 비율을 분석한 결과, 공공도서관 소요공간 부문별 면적비율은 도서관 연면적이 증가함에 따라 자료열람부문은 줄어들고 공용부문은 증가하는 현황을 파악하였으며 이에 따라 도서관 건립시 적절한 고려가 필요하다. 대규모 도서관은 중앙관으로서 역할을 더 담당하게 되는 바 보존서고를 포함한 업무관리 부문 면적비율이 증가하여야 하며, 소규모 도서관은 지역적 상황에 맞도록 지역주민을 위한 다양한 대민 프로그램을 적극적으로 제공하여야 한다.
또한 공공도서관은 지역적 특성차이에 따라 소요공간의 면적구성이 다르게 구성되어야 한다. 인구수, 인구밀도와 인구특성, 지역의 문화시설분포 인프라, 그리고 네트워크체계의 차이에 따라 특별시, 광역시 등의 대도시, 시단위의 중소도시, 그리고 읍면단위의 농산어촌으로 구분함이 지역적 특성의 방향성을 파악하기에 적절함을 확인하였다. 대도시지역과 중소도시지역, 농산어촌지역으로 분류하여 소요공간의 비율의 분석을 실시하였다. 농산어촌지역의 경우는 도서관의 문화기능을 대체할만한 다른 문화시설이 많이 존재하지 못하기 때문에 타 지역보다 문화교육부문의 비율이 증가하여야 한다. 대도시의 지역에서는 문화교육실의 비율이 적고 자료열람공간과 학습공간, 지하주차장 등 도시적인 소요공간의 비율이 더 필요하다.
다원화시대의 현대 공공도서관의 스페이스프로그램 기준은 모든 도서관에 일관된 기준으로 적용되어서는 안 되고 규모별, 지역별 특성에 따라 다양성을 바탕으로 다르게 적용되어야 함을 확인할 수 있었다.
국내의 현황을 해외의 기준과 비교하여 보았을 때, 소요공간 면적규모 현황은 공용부문이 과다하게 넓은 것으로 파악되어 줄어들 필요가 있음을 확인하였다. 불필요한 소음원인인 공용공간을 줄이고 자료열람 영역을 충분히 확보하여 여유로운 열람좌석과 공간분위기를 확보하여 열려진 아카이브로서의 도서관 기능에 충실할 수 있도록 구성하는 것이 바람직하다. 업무관리부문에 있어서는 보존서고의 설치와 운영을 적극 권장하여 체계적인 장서관리가 이루어질 수 있도록 하여야 하며, 문화교육부문은 국내의 특수한 교육 상황으로 말미암아 과다하게 설치되어 있는 학습실의 비율을 다소 줄이고 대민서비스 프로그램의 평생교육 및 커뮤니티 공간을 증대하는 것이 필요하다.
국내 공공도서관 건립 및 리모델링을 위한 규모별, 지역별 스페이스프로그램은 본 연구의 분석 결과를 통한 유형별 면적구성 특성과 공간계획 고려요소를 기준으로 각 규모구간별, 지역특성별 스페이스프로그램의 8가지 세분화된 모형으로 제안될 수 있다. 공간계획기준은 좌석 당 점유면적 등의 세부지침 위주로만 구성되어 전체적인 공간배치의 비율과 기준을 산정하기 어려웠으나, 본 연구에서는 거시적인 관점에서 전체 면적을 바탕으로 각 부문별 면적과 세부공간의 비율로 유형별 구성 지침을 제시하였다.
본 연구에서 제안된 스페이스프로그램 모형은 절대적인 지침이 될 수는 없으나 현시점에 있어 국내 공공도서관 건립 및 리모델링 시 규모설정, 공간구성 및 면적배분에 있어서 기초적인 자료로 활용될 수 있다. 그러나 본 연구는 세부적인 장서수와 좌석 수, 열람공간의 형식에 따른 면적규모의 다양성 등 스페이스프로그램의 세부적인 사항을 다루지 않고 있기에 아직 부족함이 있는 것이 사실이다. 하지만 2000년 전후 급변하는 도서관 환경 속에서 공공도서관 스페이스프로그램에 관한 연구가 부족한 시점에 본 연구와 같이 소요공간과 면적구성의 주요 쟁점을 거시적으로 살펴보아 큰 방향성을 설정하는 것은 궁극적으로 추후 연구에 있어 효과적인 지침이 될 것이다.

A paradigm shift at the end of 20th century has brought many changes to the public library. The concept, function and role of the public libraries have been impacted by the changes of social, cultural and informational environments. Previous studies on the public library have demonstrated the changes in the spatial system and spatial configuration of the library in a new era, but the studies on the spatial program are relatively lacking. In domestic policy, cultural and social environment have been developed according to the quantitative expansion of numbers of the public libraries after the year 2000. But the absence of proper guidelines reflecting new changes is the current situation.
In this reason, the study is conducted to the suggestion of the space program model, which could be used as a guideline for construction or renovation of the public libraries. Accordingly, this study examined and analyzed the data of space sizes of the Public Libraries in Korea. In terms of the period, the scope of this study is limited to the libraries after the year 2000. The 140 libraries were selected which correspond to 36% of the public libraries after 2000 and 18% of all public libraries in the country. The 20 libraries were selected from the 140 for the in-depth analysis. The foreign documents from IFLA, the United States, Australia, Spain, France, UK were investigated for the comparison and evaluation.
The traditional book-focused library has transformed to the concept of user-friendly library for communication and interaction. With the advent of the information revolution at the end of 20th century, space of the public library changed to the user-based multi-centric complex space. The spatial organization of the public library has transformed to liberalization and integration with multi functions. The public library functions as the community center for the local residents with the diversification through the convergence of various programs.
In terms of the facility program of the public library, the required spaces had been composed of the collection space and management space. With the recent social changes, the public library requires the additional cultural, educational, community space with diversified programs. The study examined the required spaces and the facility programs from the previous research papers, foreign documents on them, and the current situation of domestic libraries. The facility program of the public library is defined to the five sections, collection and reading, cultural and educational, non-public management, common use and additional section. The collection and reading section is consist of general collection area, digital information area and children’s area. Each areas include segmented areas, such as story-telling room, toddler’s library, A/V room, regional collection room, library for the disabled. The cultural and educational section is consist of class rooms, circle rooms, a multi-purpose hall, exhibition room, study room. The non-public management section is composed of a general office, director’s room, document room, meeting room, staff lounge, volunteer room, closed stack room. The common use section is comprised of a hall, corridors, stairs, elevators, toilets and lounges, cafes, restaurants. The additional section includes a machine room, storage and underground parking lots.
The sizes of program spaces from the 140 local public libraries have been analysed as follows. The ratio of collection and reading section is 35.8% in average, the cultural and educational section showed 19.4%, the non-public management section resulted 11.3% and the common use section, 33.5 %. The additional section is 17.8%. It should be considered as the additional part onto the aggregation of other four sections, because it varies according to the condition. The cultural and educational section with the various programs for local residents occupied 1/5 of the total floor area, which is different from the previous libraries.
The public libraries have hierarchical roles in region according to the size of the library. The public library can be divided into three ranges in terms of size, less than 1,700㎡, 1,700㎡~5,000㎡, more than 5,000㎡, considering the relevant laws, standards and previous studies. Specific characteristics were found according to the each division. As the total floor area increase, the ratio of collection and reading section decreases. In small libraries, the percentage of collection and reading is higher than the bigger ones to perform core function of public library as open archive of information. And the common use section, especially with the ratio of cafes and restaurants, increases to serve regional users. The non-public management section, especially with the ratio of the closed stack room, increases as the library takes a role of the main library of the regional network. The small libraries should provide various programs for local residents as it take a core role of community center.
Construction of the public library for a local community starts from the process reflecting the concept of regional planning. Accordingly, the service population in the local community is the most important factor to estimate the sizes of the library space. Thus, calculation of the numbers and definition of the characteristics of the service population based on the regional features are to be the first step of construction process of the public library. The large cities, small towns and rural areas, each regions have different administration, network systems, population density, social and cultural infrastructure, which affect the configuration and estimation of space program. In case of libraries in the rural areas, the cultural features are higher than the city area because cultural facilities such as museums, cinemas, learning centers are not plenty enough in the region. In case of libraries in the large cities, the percentage of managements and urban requirements, such as closed stack rooms, general offices, study room for students, underground parking, are higher.
Accordingly, the space program of the public library should not be applied on a consistent basis and scale. It should be varied according to the hierarchical ranges and regional characteristics.
From the comparison between the domestic and overseas, the common uses section is identified as excessively large and the collection and reading section is too small. It is required to decrease unnecessary public common use space and to increase the ratio of the collection and reading section which is desirable to provide sufficient comfortable space as a living room in a local community. In the non-public management section, it is suggested to increase the ratio of the stack room according to the hierarchical network system. In the cultural and educational section, the excessive percentage of study room for students is to be decreased despite it is the one of the characteristics of domestic social situation. Instead, it is required to raise up the lifelong learning and community space with regional service program.
As above, this study examined the facility program and space program of the public libraries in Korea after 2000. From the analysis, the space program models can be suggested as the eight different types according to the hierarchical size and regional characteristics. Previously, the guideline for the space program have described with the detailed instructions as area per seat, area per book, with which assumption and calculation of the whole building is difficult to estimate. But, in this study, the guideline is presented in the macroscopic point of view on the basis of the configuration of the total area.
The suggested space program models can be used as a basic guideline for the spatial distribution and configuration in the phase of construction and renovation of the public library. However, they might not be absolute guidelines and the results of this study might not enough for the generalization. The details of the space program such as the number of collection, number of seats, variety of formats, the derivation of more detailed characteristics of region and the detailed exploration of trends would be major research contents for the subsequent studies.