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논문 기본 정보
- 자료유형
- 학위논문
- 저자정보
- 지도교수
- 윤재석
- 발행연도
- 2013
- 저작권
- 경북대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
이용수4
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里耶秦簡의 발견으로 그 전모를 드러낸 秦代의 曹組織은 縣의 行政構造에서 일정한 역할을 담당했다. 그러나 秦의 曹조직이 縣에서 어떻게 編制되어 있었고, 구체적인 역할은 무엇인지 분명하게 밝혀지지 않았다. 또한 縣의 實務를 담당하는 官과 曹사이에 어떤 행정 시스템이 작동되고 있었는지 알 수 없었다. 따라서 본고는 秦代 縣내부 曹조직의 編制 상황을 살펴보고, 이를 土地 · 財政運營과 관련된 官과 비교하여 상관관계와 역할을 분석하였다.
먼저 일본에서 제기한 논의와 里耶秦簡을 검토한 결과, 縣廷과 官은 空間的 · 制度的으로 구별되며, 曹조직은 縣廷 內部 部署로서 各曹의 令史에 의해 운영되었다. 그리고 曹는 官의 업무를 항목 별로 會計 整理한 것으로 추정된다. 본고는 이를 바탕으로 官의 일종인 “田官” · “田嗇夫” · “少內”를 중심으로 그 관련성을 고찰해 보았다.
田官은 司空 · 倉으로부터 받은 刑徒를 주 노동력으로 활용해 土地開墾 · 耕作 업무를 보았으며, 이 토지는 官田으로 파악되었다. 또한 官田에서 생산된 곡물은 倉曹에서 회계 정리하고, 刑徒는 신분 별로 司空曹와 倉曹에서 각각 회계 정리한 것으로 추정하였다. 田嗇夫는 田部의 최고 책임자이며, 民의 토지를 관리하는 것을 주요 업무로 하였다. 구체적으로는 土地配分, 土地沒收, 田籍 및 漆園 관리 등의 업무를 맡았다. 또한 토지 관리업무는 田部와 鄕部가 서로 협조했으며, 이들 업무는 주로 戶曹에서 회계 정리하였다. 이처럼 縣의 토지운영을 두고 田官과 田嗇夫(田部)가 나뉘어져 있었으며, 업무에 따라 倉曹 · 司空曹 · 戶曹에서 회계 정리하였다.
한편 少內는 縣의 재정운영을 담당하는데, 주로 罰金 · 賠償金 · 戶賦의 방식으로 財物을 收取하며, 대부분 公金으로 활용했다. 그 중 罰金徵收는 少內와 司空이 共助하며, 징수한 벌금은 司空曹나 金布에서 회계 정리하였다. 특히 曹의 일종인 金布는 少內를 비롯한 관련 官의 업무를 회계 정리할 뿐만 아니라, 몇몇 官의 財物에 관한 考課項目도 확인 점검하여 다소 特殊性을 가진다.
이처럼 官과 曹의 관계를 종합하면, 官에서 實務를 처리하고 이를 縣廷에 보고하면, 縣廷의 曹는 각 항목 별로 회계 정리한다는 사실을 알 수 있다. 즉 曹에서 각 官이 처리한 회계업무를 항목별로 재정리하면(××計錄), 縣廷은 이를 바탕으로 官을 평가하기 위한 고과지(××課志)를 작성하여 官을 통제한 것이다. 즉 각 曹의 令史를 중심으로 해당 官의 상황을 파악하기 때문에, 官이 縣廷과 공간적으로 떨어져 있어도 縣廷의 통제 하에 있었던 것이다. 따라서 본고는 秦代 曹조직이 縣廷 내부 부서로서 官을 관리하는 매개체 역할을 했으며, 각 官의 운영에도 영향을 미쳤을 것으로 추정한다.
먼저 일본에서 제기한 논의와 里耶秦簡을 검토한 결과, 縣廷과 官은 空間的 · 制度的으로 구별되며, 曹조직은 縣廷 內部 部署로서 各曹의 令史에 의해 운영되었다. 그리고 曹는 官의 업무를 항목 별로 會計 整理한 것으로 추정된다. 본고는 이를 바탕으로 官의 일종인 “田官” · “田嗇夫” · “少內”를 중심으로 그 관련성을 고찰해 보았다.
田官은 司空 · 倉으로부터 받은 刑徒를 주 노동력으로 활용해 土地開墾 · 耕作 업무를 보았으며, 이 토지는 官田으로 파악되었다. 또한 官田에서 생산된 곡물은 倉曹에서 회계 정리하고, 刑徒는 신분 별로 司空曹와 倉曹에서 각각 회계 정리한 것으로 추정하였다. 田嗇夫는 田部의 최고 책임자이며, 民의 토지를 관리하는 것을 주요 업무로 하였다. 구체적으로는 土地配分, 土地沒收, 田籍 및 漆園 관리 등의 업무를 맡았다. 또한 토지 관리업무는 田部와 鄕部가 서로 협조했으며, 이들 업무는 주로 戶曹에서 회계 정리하였다. 이처럼 縣의 토지운영을 두고 田官과 田嗇夫(田部)가 나뉘어져 있었으며, 업무에 따라 倉曹 · 司空曹 · 戶曹에서 회계 정리하였다.
한편 少內는 縣의 재정운영을 담당하는데, 주로 罰金 · 賠償金 · 戶賦의 방식으로 財物을 收取하며, 대부분 公金으로 활용했다. 그 중 罰金徵收는 少內와 司空이 共助하며, 징수한 벌금은 司空曹나 金布에서 회계 정리하였다. 특히 曹의 일종인 金布는 少內를 비롯한 관련 官의 업무를 회계 정리할 뿐만 아니라, 몇몇 官의 財物에 관한 考課項目도 확인 점검하여 다소 特殊性을 가진다.
이처럼 官과 曹의 관계를 종합하면, 官에서 實務를 처리하고 이를 縣廷에 보고하면, 縣廷의 曹는 각 항목 별로 회계 정리한다는 사실을 알 수 있다. 즉 曹에서 각 官이 처리한 회계업무를 항목별로 재정리하면(××計錄), 縣廷은 이를 바탕으로 官을 평가하기 위한 고과지(××課志)를 작성하여 官을 통제한 것이다. 즉 각 曹의 令史를 중심으로 해당 官의 상황을 파악하기 때문에, 官이 縣廷과 공간적으로 떨어져 있어도 縣廷의 통제 하에 있었던 것이다. 따라서 본고는 秦代 曹조직이 縣廷 내부 부서로서 官을 관리하는 매개체 역할을 했으며, 각 官의 운영에도 영향을 미쳤을 것으로 추정한다.
목차
Ⅰ. 머리말 1Ⅱ. 縣의 행정구조와 曹의 편제 41. 縣廷과 官 42. 曹의 편제와 특징 9Ⅲ. 縣의 토지운영과 曹 211. 田官의 토지운영 212. 田嗇夫(田部)의 토지운영 293. 田官 · 田嗇夫(田部)와 曹의 관계 35Ⅳ. 縣의 재정운영과 曹 411. 少內의 재정운영 412. 少內와 曹의 관계 46Ⅴ. 맺음말 51《參考文獻》 53《中文抄錄》 58
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