16세기 독일의 주택부조재단 (Wohnstiftung)의 설립과 운영 : 아우크스부르크의 푸거라이를 중심으로 :The creation and management of the foundation for subsidized housing in 16th century Germany : a case study of the Fuggerei in Augsburg

홍순민

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자료유형: 학위논문

저자정보: 홍순민 (건국대학교, 건국대학교 대학원)

지도교수: 권형진

발행연도: 2013

저작권: 건국대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.

이용수9

이 논문의 연구 히스토리 (2)

2015

16세기 독일 아우크스부르크의 푸거라이(Fuggerei) 설립과 운영

홍순민 도시연구 2015.04 학술저널

2013

16세기 독일의 주택부조재단 (Wohnstiftung)의 설립과 운영 : 아우크스부르크의 푸거라이를 중심으로

홍순민 사학과 2013.01 학위논문

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본 논문은 16세기 초 독일 아우크스부르크에 건립된 푸거라이의 건립 배경과 그 목적을 조명하기 위한 시도이다. 푸거라이는 종교적으로 독실하고 근면 성실한 아우크스부르크의 가난한 시민을 위해 지어진 주택단지로, 현존하는 “세계에서 가장 오래된 사회주택단지”로 알려져 있으며 그 설립 취지가 이어져 내려오고 있다.
푸거라이가 건립될 시기는 유럽에서 사회경제적인 변화와 함께 빈곤에 대한 인식도 바뀌어가고 있던 때였다. 도시의 발달, 화폐경제의 확산과 함께 기존의 사회구조가 무너지고 소수의 부자와 다수의 빈민으로 나뉘는 사회구조로 재편되기 시작하였다. 이러한 변화는 빈곤에 대한 사회적 인식의 변화와도 맞물려 있었다. 중세 기독교에서는 빈곤을 영적인 가치로 보았고, 빈민에 대한 자선은 곧 보편적 의무이자 구원의 수단으로 여겨졌다. 그렇지만 이러한 자선은 빈민의 무위도식을 야기하였기 때문에 자격요건을 설정하는 선택적인 자선의 방향으로 나아가기 시작하였다. 더불어 빈민의 급격한 증가는 시 당국으로 하여금 새로운 대책을 강구하게 만들었고 이는 빈민에 대한 통제와 관리의 차원으로 나타나게 되었다.
15세기 말에서 16세기 초의 아우크스부르크는 이러한 시대상을 보여주는 대표적인 도시였다. 주요 무역거점이면서 동시에 직물산업, 금속산업을 비롯한 산업중심지이기도 했던 아우크스부르크에서는 소수의 상인 및 문벌 가문들이 정치세력의 비호 속에서 담합과 카르텔 구성, 생산 및 판로 장악을 통해 이윤을 극대화하였다. 또한 이들은 특권과 부의 유지 차원에서 혼인관계를 맺었으며 명사회를 조직하여 시의 요직을 독차지하였다.
반면 다수의 하층민들은 거대상사들의 폭리와 거간, 폐쇄적인 시정, 심화되고 있던 부의 양극화로 인해 생활고에 시달리고 있었다. 하층민들의 불만은 1517년의 종교개혁의 영향으로 점차 결집되기 시작하였고, 1,800여 명의 수공업자, 직조공 등이 참여한 1524년의 봉기를 통해서 표출되기에 이르렀다.
이러한 시대적, 사회적 상황 속에서 야콥 푸거는 하층민들을 위해서 푸거라이를 건립하였다. 1 굴덴의 저렴한 임대료, 거주와 생업이 결합된 주택구조 등은 푸거라이가 하층민들의 안정적인 삶을 위한 공간임을 보여준다. 그렇지만 푸거라이의 건립에는 이와 같은 배경뿐만 아니라 당시 푸거가에 대한 사회적 비판, 수공업자 출신이었던 푸거가의 정통성 문제와 같은 부분도 반영되어 있다.
푸거라이는 거주민의 입주자격, 공간구조, 규범 등 규율적 측면이 부각되어있다는 점에서 기존의 구빈시설과는 다르다. 이러한 규율적인 측면은 푸거라이에 순종적인 하층민의 선별과 이들에 대한 교화, 훈육이라는 의도가 깔려있음을 보여준다. 특히 종교개혁 이후 강화된 종교적 규범들은 거주민의 생활을 규율하는 교파화 과정의 일환으로 이해될 수 있다.
푸거라이는 근대 초의 사회경제적인 변화와 아우크스부르크의 사회상이 반영되어 있는, 그리고 성실한 거주민들이 노동을 통해 자력갱생할 수 있는 공간이면서 무위도식하지 않도록 규율이 내재된 공간이기도 했던 것이다.

This case study attempts to examine the foundational background and the purposes of the Fuggerei built by Jakob Fugger for the Catholic citizens in Augsburg in the early sixteenth century. Those citizens were hard-working but poor residents. Known as the “oldest social housing in the world for the poor people," the Fuggerei is still operating today accomplishing its foundational goals.
When the Fuggerei was first built, Europe was under social and economic transformations experiencing changes in the view of poverty as well. In the context of the growth of cities and the spread of monetary economy, social structures began to be reorganized as the confrontation between a small number of the riches and a large number of the poors intensified. These changes were also related to the shift in the perception of poverty. In the Middle Ages, churches assigned a religious value to poverty, so charitable actions toward the poors was deemed an universal obligation and a way of salvation. But this promoted laziness among the poors, and the church began to distinguish the poors who deserved salvation from others who didn''t, thereby turning to selective charity. Furthermore, rapid increase of the poors compelled city government to resort to new measures. The city government employed the policy of control and regulation.
Augsburg during the late 15th- and the early 16th- centuries was a representative case exemplifying the aforementioned current of the age. In Augsburg, a centre of trade and industrial production such as textiles and metals, a small number of rich merchants and patricians, patronized by political rulers, tried to maximize their profits by forming cartel and engaging in monopoly and oligopoly. To protect their wealth and privileges, they married with one another and formed an assembly of the notables known as the ‘Herrenstube’ through which they attempted to monopolize important municipal positions.
On the other hand, a large number of poor people suffered from the threat of the big firms which extracted excessive profits and brought the municipal administration under their own control. Augsburg at this time was experiencing severe social polarization. With the advent of the Reformation, dissatisfaction of the poors began to gather forces and sparked an uprising in 1524 in which more than 1,800 people including weavers and handicraft workers participated.
Against this background, Jakob Fugger founded the Fuggerei for the indigent. The rent was fixed at a cheap price of 1 Rhine gulden, and the housing structure combined residential and occupational areas. These features show that the Fuggerei was a place for the stable living of the poors. Unstable social conditions were not the sole factor for the building of the Fuggerei. Criticisms leveled against the Fugger family and the issue of the legitimacy of the Fugger house were all causes leading to the founding of the Fuggerei.
The Fuggerei is different from traditional relief institutions in that it enforced discipline among its residents. Regulations governing the qualifications of the residents, spatial structure, and life norms all had disciplinary purposes. These regulatory purposes show that, behind the founding of the Fuggerei, lay the founder''s intention of selecting compliant citizens, and of edifying and disciplining them. These disciplinary efforts can be understood as part of the larger trend of the Confessionalization aimed at disciplining everyday lives of ordinary citizens in the post-Reformational period.
In short, the Fuggerei was a place which reflected socio-economic conditions of Augsburg in the early modern period. It was also a space where faithful citizens could help themselves through labor while being prevented from leading an idle life through discipline.

Ⅰ. 서론 1
Ⅱ. 사회경제적 변화와 빈곤의 문제 6
1. 양극화와 빈곤의 확산 6
2. 빈곤에 대한 사회적 인식의 변화 8
3. 자선(Caritas)에서 부조(Fursorge)로 11
Ⅲ. 푸거라이 건립 당시 아우크스부르크의 사회상 14
1. 거대 상인자본의 시장독점과 그에 대한 비판 14
2. 아우크스부르크의 사회 양극화 19
Ⅳ. 빈민부조로서의 푸거라이 건립과 운영 23
1. 푸거라이 건립의 배경과 재단설립문서(Stiftungsbrief) 23
2. 푸거라이의 입지와 구조, 규정 28
3. 규율적 측면에서 본 푸거라이 35
Ⅴ. 결론 40
참고문헌 43
ABSTRACT 49

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