1961년 5·16군사쿠데타 이후 중단된 지방자치가 1995년 자치단체장 선출로 본격적으로 재개되었다. 지방재정의 중앙정부 의존도가 크면 실질적인 지방자치가 이루어진다고 볼 수 없어 지방재정이 지방자치행정을 좌우한다고 할 수 있다. 지방재정의 독립을 위해서는 지방자치단체의 수입 중 지방세 수입의 안정적인 확보가 가장 중요하다. 따라서 지방자치단체에서 지방세 업무를 담당하는 공무원들이 실질적인 지방자치를 이루기 위한 중요한 부분을 담당하고 있다. 지방자치단체의 재정자립도 제고, 지방공무원들의 부정부패 방지, 민원인들에 대한 행정서비스 질 제고를 위해서는 지방세 담당 공무원들의 높은 직무만족과 강한 조직몰입이 필수적 요건이고, 이들을 실현하기 위해서는 먼저 이들에 영향을 미치는 원인을 파악해야 한다.
이 연구는 지방세 담당 공무원들의 직무만족 및 조직몰입에 유의미한 영향을 미치는 요인들을 분석하고 이를 바탕으로 조직관리에 도움을 줄 수 있는 제안을 하는데 있다.
이를 위해 직무만족과 직무몰입에 관한 국내외 문헌연구와 설문조사를 통한 실증분석을 실시하였다. 조사대상은 경기도 31개 기초자치단체 지방세 담당 공무원이다. 조사대상 공무원의 2/3 수준인 1,100부의 설문지를 자치단체별 해당 공무원 수에 비례하여 발송한 결과, 781부를 회수하였고 결측치 62부, 불성실 응답 29부를 제외한 690부의 자료를 SPSS 20.0 프로그램을 활용하여 분석하였다.
개인특성 변수, 업무특성 변수, 조직 관련 변수, 인사 관련 변수, 인간관계 변수, 직무만족(매개변수) 및 조직분위기(매개변수)가 조직몰입도(종속변수)에 미치는 영향을 분석한 결과는 다음과 같다.
직무만족도(매개변수)에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타난 것은 업무중요도, 자기개발가능성, 업무부하, 분권화 및 보수 요인이다. 조직분위기(매개변수)에는 직렬만족 요인, 부서장 요인 및 동료관계 요인이 유의미한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 종속변수인 조직몰입도에는 직무만족도, 조직분위기, 승진만족도, 직렬만족도 및 동료관계 등이 유의미한 영향을 미치는 것으로 분석되었다.
Baron & Kenny의 3단계 매개 회귀분석을 실시한 결과 업무중요도, 업무부하, 보수, 부서장 변수는 완전매개효과를 통하여 종속변수에 영향을 미쳤고, 자기개발가능성, 분권화, 직렬만족 변수는 부분매개효과를 통하여 종속변수에 영향을 미쳤으며, 승진만족도는 매개효과 없이 직접효과만 미쳤다.
독립변수들이 매개변수와 종속변수에 미친 효과의 크기를 보면 직무만족도에는 업무부하, 자기개발가능성, 업무중요도 등이 비교적 큰 영향을 미쳤고, 조직분위기에는 동료관계가 압도적으로 큰 영향을 미쳤으며, 조직몰입에는 동료관계, 자기개발가능성, 직렬만족 등이 큰 영향을 미쳤다.
직렬에 따라 승진만족도, 직렬만족도 및 직무만족도에 차이가 있는지 알아보기 위하여 ANOVA 분석 및 Duncan 사후검정을 실시하였다. 직렬에 따라 승진만족도는 ANOVA 분석결과 집단 사이에 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났으나, 사후검정 결과 지방세 담당 공무원 중 가장 소수인 기타직은 유의미하게 승진만족도가 높았으나 세무직과 행정직 간에는 유의미한 차이를 보이지 않았다. 직렬에 따른 직렬만족도는 ANOVA 분석결과 유의미한 차이가 있었으며, 사후검정 결과 세무직이 가장 낮고 행정직이 가장 높았다. 직렬에 따른 직무만족도는 ANOVA 분석결과 유의미한 차이가 있었으나, 승진만족도와의 관계와 마찬가지로 기타직의 직무만족도만 다른 두 직렬보다 높았고 세무직과 행정직 사이에서는 유의미한 차이를 보이지 않았다.
이상의 분석결과를 토대로 관리 차원의 제언을 하면 구성원들에게 업무를 공정하게 배분하고, 1인당 업무량을 적절한 수준으로 조절할 필요가 있다. 또한 동료들 사이의 관계를 개선시키기 위해서 성과급의 격차를 줄이거나 개인별 성과 평가 자체를 재고할 필요가 있다. 또한, 직렬에 따른 직렬만족도가 행정직군 내의 행정직이 가장 높고 같은 행정직군에 속하는 세무직이 가장 낮은 것으로 나타나 직렬에 따라 승진 등 근무여건상 차별이 심각하게 존재하지 않는지 여부를 점검해 이에 대한 대책을 마련할 필요가 있다.