브루클린 수변 산업지역 재개발 ― 네이비 야드, 그린포인트, 레드 훅

박진빈

doi:10.22345/kjuh.2023.11.34.35

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자료유형: 학술저널

저자정보: 박진빈 (경희대학교)

저널정보: 도시사학회 도시연구 도시연구 : 역사·사회·문화 제34호

발행연도: 2023.11

수록면: 35 - 62 (28page)

DOI: 10.22345/kjuh.2023.11.34.35

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이 논문은 브루클린 수변 산업지역 가운데 세 동네, 네이비 야드, 그린포인트, 그리고 레드 훅의 도시재생의 역사와 현황을 비교분석한다. 네이비야드는 정부 소유의 단지를 공익적인 관점에서 재활용하는 데에 성공한 경우로, 산업도시의 역사성을 이어나가면서 현대 도시에서 요구되는 새로운 영역을 구축하려 노력했고, 그 과정에서 지역민에게 기여하고 산업단지 자체의 성장에도 실질적으로 재투자가 돌아가는 방식으로 경영해 왔다. 그린포인트는 사유지 개발이라는 점에서 네이비 야드와는 달랐고, 수변지역은 상업적인 주거지 개발로 인한 젠트리피케이션을 막을 수 없었다. 그러나 원 거주자들의 요구도 꾸준히 조율하여 수변에서 내륙으로 들어간 지역은 이전 동네의 역사성을 유지하면서 점진적인 도시재생을 견인할 수 있도록 후속조치들이 취해질 수 있었다. 마지막으로 살펴본 레드 훅은 그린포인트 식 개발에 반대한 원 주민 부동산업자, 대중교통의 불편성, 그리고 허리케인의 재앙과 같은 요소들 때문에 활발한 도시재생이 일어나지 않고 있는 곳이다. 매각이 된 공장은 철거되고 이케아, 페어웨이, 크루즈선착장 등의 대형 개발사업이 이루어졌지만, 이것이 레드 훅 전체의 대대적인 변화를 이끌지는 못했다.
브루클린 세 동네의 재개발은 산업지역 재개발의 여러 측면에 대한 시사점을 제공한다. 우선 개발 주체와 산업시설의 소유주가 기업인지 개인인지 혹은 정부인지 여부에 따라 재개발은 다른 양상을 띠게 된다. 하지만 탈산업 도시에 대한 관심이나 수변의 중요성을 대두시킨 환경담론의 변화, 그리고 세계적인 경제의 흐름 등은 모든 동네에서 고려해야하는 거시적인 배경을 제공한다. 또한 분명한 것은 정부의 역할이 매우 중요하다는 것이다. 정부는 용도구역제, 산업개발 정책, 세금 정책 등을 통해 탈산업 재개발에서 결정적인 역할을 하고 있다.

This paper compares and analyzes the history and current status of urban regeneration in three neighborhoods in Brooklyn"s waterfront industrial areas: the Navy Yard, Greenpoint, and Red Hook. The Brooklyn Navy Yard is a successful case of recycling a government-owned complex. It attempted to prepare space for new industries while contributing to local residents. The complex has been managed in a way that substantially reinvests in its own growth. Greenpoint differed from the Navy Yard in that it was a private development, and the waterfront area could not prevent gentrification. However, by consistently coordinating the demands of the original residents, follow-up measures were taken to drive gradual urban regeneration in areas moving inland from the waterfront by keeping its history and culture. Lastly, Red Hook is a place where no active urban regeneration is taking place due to factors such as native real estate agents who opposed Greenpoint-style development, the inconvenience of public transportation, and the disaster of hurricanes. Some large-scale development projects such as IKEA, Fairway, and a cruise ship port were built, but this did not lead to major changes in Red Hook as a whole.
The redevelopment of three Brooklyn neighborhoods provides some implications about industrial area redevelopment. First, redevelopment takes on different aspects depending on whether the developer and owner of the industrial facility is a company, individual, or government. However, general interests in post-industrial cities, changes in environmental discourse that highlight the importance of waterfronts, and global economic trends provide a macroscopic background that must be considered in every neighborhood. It is also clear that the role of government is very important. The government is playing a decisive role in post-industrial redevelopment through zoning regulations, industrial development policies, and tax policies.

#수변지구 #브루클린 네이비 야드 #그린포인트 #리틀폴란드 #젠트리피케이션 #“197-a 계획” #레드 훅 #waterfront #Brooklyn Navy Yard #Greepoint #Little Poland #gentrification #“197-a Plan” #Red Hook

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