1966년 박정희 정권의 반공 공보 성과 추진 시도와 좌절 – 세계반공연맹 창설을 중심으로

서상현

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자료유형: 학술저널

저자정보: 서상현 (한국외국어대학교)

저널정보: 호남사학회 역사학연구 역사학연구 제90호

발행연도: 2023.5

수록면: 47 - 78 (32page)

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본 논문은 박정희 정권이 1966년 서울에서 열린 아시아민족반공연맹 제12차 회에서 세계반공연맹을 창설하고자 시도하는 과정을 검토했다. 박정희 정권이 1965년까지 계획에 없었던 세계반공연맹 창설을 1966년부터 시도한 이유와 과정을 우선 살펴본 다음, 1966년 제12차 회의에서 박정희 정권의 구상이 실패한 원인과 이후의 대응에 대해 검토했다. 당시 한국반공연맹을 소관하고 있던 문화공보부가 창설 과정을 주관했으므로 문화공보부 관련 기록물과 당시 신문 기사, 한국반공연맹이 생성한 자료를 토대로 살펴보았다. 구체적인 내용은 다음과 같다. 박정희 정권은 1960년대 대통령 선거 등 정치적 이슈를 앞두고 아시아민족반공연맹을 활용하여 반공 공보 성과를 만들고 선전했다. 1962년에는 민정이양을 앞두고 아시아민족반공연맹의 자유센터 설치를 유치했고 1966년에는 아시아민족반공연맹을 발전적 해체한 뒤 세계반공연맹을 창설하고자 시도했다. 박정희 정권은 이와 같은 반공 공보 활동을 통해 한국반공연맹과 박정희 정권이 국내외 반공 활동을 주도적으로 이끌어 나가고 있다는 모습을 보여주고자 했다. 1966년 제12차 회의를 통한 세계반공연맹 창설 시도는 박정희 정권의 구상대로 달성되지 못했다. 본래 제12차 회의는 1965년까지 박정희 정권의 국정 계획에 없었으나 기존 개최국인 태국의 사정상 취소되면서 서울에서 열리게 되었다. 문화공보부는 1966년 추가 경정 예산 신청을 통해 회의 개최를 준비했다. 국내외 많은 반공 인사를 초대하며 성대하게 회의를 개최했고, 세계반공연맹 창설을 성공시키기 위해 한국반공연맹 이사장도 교체했다. 박정희 정권은 제12차 회의 안건에 아시아민족반공연맹의 발전적 해체 뒤 세계반공연맹 창설 등을 포함시켰다. 하지만 각국의 이해관계와 아시아민족반공연맹 운영의 근본적인 문제로 인해 박정희 정권의 구상안은 받아들여지지 않았다. 또한 대만 측의 요구에 따라 아시아민족반공연맹은 해체되지 않고 세계반공연맹과 공존하고 창설 논의 또한 1967년 한국의 대통령 선거 이후인 5월 8일에 집행위원회에서 논의하기로 결정했다. 세계반공연맹 창립총회는 1967년 9월 대만에서 열리게 되었다. 한국은 반공 공보 성과 확보를 위해 1970년까지 3년간 운영비를 지원하는 조건으로 상설사무국을 서울에 유치하는 데 만족해야 했다. 박정희 정권의 세계반공연맹 창설 시도는 실패가 예견되어 있었다. 아시아민족반공연맹이 1954년 창설 때부터 해결하지 못한 회원국의 각국 내 지위 문제는 결국 재정적 문제와 회원국 간의 참여 불균형을 발생시켰다. 박정희 정권은 제12차 회의 때 해결 방안을 의제로 선정했지만 회원국들의 반대로 해결하지 못했다. 국가단체 규모로 참여하는 한국과 대만 이외 회원국들의 저조한 참여는 세계반공연맹에서도 이어졌으며 기존의 문제들은 개선되지 않았다. 이러한 문제는 아시아민족반공연맹과 세계반공연맹이 국제적인 영향력을 가지는 범국제적인 단체로 성장할 수 없는 이유이기도 했다. 1966년 세계반공연맹 창설 시도 실패 등 국외 반공 공보 성과의 한계는 박정희 정권이 1970년대부터 국내 반공 공보 활동에 더 치중하게 만드는 요인으로 작용했다.

This paper reviewed the process by which the Park Chung-hee regime attempted to establish the World Anti-Communist League at the 12th meeting of the Asian Peoples Anti-Communist League held in Seoul in 1966. The reasons and processes for the Park Chung-hee regime's attempt to create the World Anti-Communist League, which was not planned until 1965, were first examined, and then the reasons for the Park Chung-hee regime's failure and subsequent responses at the 12th meeting in 1966. Since the Ministry of Culture and Public Information, which was in charge of the Korean Anti-Communist League at the time, was in charge of the creation process, we looked at the records related to the Ministry of Culture and Public Information, newspaper articles at the time, and data generated by the Korean Anti-Communist League. The details are as follows. Ahead of political issues such as the presidential election in the 1960s, the Park Chung-hee regime used the Asian Peoples Anti-Communist League to create and promote anti-communist press results. In 1962, the establishment of the Asian Peoples Anti-Communist League was attracted ahead of the transfer of civil affairs, and in 1966, the Asian Peoples Anti-Communist League was developed and disbanded, and the World Anti-Communist League was attempted. Through such anti-communist public relations activities, the Park Chung-hee regime wanted to show that the Korean Anti-Communist League and the Park Chung-hee regime are leading anti-communist activities at home and abroad. The attempt to create the World Anti-Communist League through the 12th meeting in 1966 was not achieved as envisioned by the Park Chung-hee regime. Originally, the 12th meeting was not in the Park Chung-hee administration's national plan until 1965, but was canceled due to the circumstances of Thailand, the existing host country, and was held in Seoul. The Ministry of Culture and Public Information prepared for the conference by applying for an additional correction budget in 1966. The meeting was held grandly by inviting many anti-communists from home and abroad, and the chairman of the Korea Anti-Communist League was also replaced to succeed in creating the World Anti-Communist League. The Park Chung-hee administration included the creation of the World Anti-Communist League after the developmental dissolution of the Asian Peoples Anti-Communist League in the agenda of the 12th meeting. However, due to the interests of each country and the fundamental problems of the operation of the Asian Peoples Anti-Communist League, the Park Chung-hee administration's plan was not accepted. In addition, at the request of Taiwan, the Asian Peoples Anti-Communist League was not disbanded, coexisted with the World Anti-Communist League, and discussions on its creation were also decided to be discussed at the executive committee on May 8, after Korea's presidential election in 1967. The inaugural meeting of the World Anti-Communist League was held in Taiwan in September 1967. In order to secure anti-communist press results, Korea had to settle for hosting a permanent secretariat in Seoul on the condition that it would provide operating expenses for three years until 1970. The Park Chung-hee administration's attempt to establish the World Anti-Communist League was expected to fail. The problem of member states' status within each country, which the Asian Peoples Anti-Communist League has not solved since its establishment in 1954, eventually led to financial problems and an imbalance of participation among member states. At the 12th meeting, the Park Chung-hee administration selected a solution as an agenda, but failed to solve it due to opposition from member countries. The poor participation of member countries other than Korea and Taiwan, which participate on the scale of national organizations, continued at the World Anti-Communist League, and existing problems have not been improved. This problem was also the reason why the Asian Peoples Anti-Communist League and the World Anti-Communist League could not grow into a pan-international organization with international influence. Limitations of foreign anti-communist press performance, such as the failure to establish the World Anti-Communist League in 1966, have served as a factor that has led the Park Chung-hee regime to focus more on domestic anti-communist press activities since the 1970s.

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