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디지털 경제와 기후위기로 대표되는 산업 대전환기에 자동차산업은 최전선에 서 있다. 기후위기 시대 팬데믹의 효과가 자동차산업에서도 적나라하게 나타났고 자동차산업의 패러다임은 디지털화와 탈탄소화로 인해 근본적으로 변하고 있다. 자동차산업은 이해관계자의 갈등이 첨예한 산업부문이다. 따라서 노동전환의 순조로운 이행을 위해선 이해관계자의 협의와 타협이 전제되어야 한다. 산업전환의 충격은 이해관계자의 상호작용에 기반한 정책거버넌스가 어떻게 작용하는가에 따라 피해의 내용과 정도가 달라지기 때문이다.
그래서 독일의 경우 자동차산업의 정의로운 전환을 실현하기 위해 산업차원에서 ‘모빌리티의 미래’ 국가 플랫폼, ‘자동차산업 정상회의’와 같이 노사대표자와 정부 및 전문가가 참여하는 정책거버넌스를 구축하여 이해관계자들의 이해와 요구를 산업정책과 노동정책에 적극적으로 반영하였다. 또한 지역차원에서 ‘자동차경제 전략대화’, ‘전기모빌리티 역량센터’와 ‘역량지도’, 그리고 ‘역량허브’와 ‘전환회사’등을 통해 지역 클러스터의 산업전환을 지원하는 동시에, 공정한 노동전환에 필요한 직업교육과 재훈련 프로그램을 제공하였다. 이러한 정의로운 전환과정을 통해 독일 자동차산업은 디지털화와 탄소중립이라는 두 가지 시대적 도전에도 불구하고 세계 자동차시장에서 탄탄한 경쟁력을 확보하고 있다.
이러한 독일 사례를 통해 우리가 얻을 수 있는 가장 중요한 시사점은 자동차산업의 공정하고 정의로운 전환을 위해서는 노사정의 참여와 책임을 수반하는 정책거버넌스를 구축해야 한다는 사실이다. 특히 한국자동차산업의 경우 노사정의 이해가 첨예하고 대립적이기 때문에 공동목표 달성을 위한 단계별 이해조정과 정책협의가 필수적으로 요구된다. 노동전환의 주요 목표, 의사결정과정과 프로그램에 대한 노사정 이해관계자의 참여와 책임이 동반되어야 실효성 있는 성과를 만들어낼 수 있다. 또한 이러한 정책거버넌스가 제대로 작동하기 위해서는 노사정의 공동인식 및 목표설정이 전제되어야 하고 노동전환과정에서 발생할 수밖에 없는 이해관계자의 비용분담과 위험공유에 대한 공감대가 반드시 필요하다.
그래서 독일의 경우 자동차산업의 정의로운 전환을 실현하기 위해 산업차원에서 ‘모빌리티의 미래’ 국가 플랫폼, ‘자동차산업 정상회의’와 같이 노사대표자와 정부 및 전문가가 참여하는 정책거버넌스를 구축하여 이해관계자들의 이해와 요구를 산업정책과 노동정책에 적극적으로 반영하였다. 또한 지역차원에서 ‘자동차경제 전략대화’, ‘전기모빌리티 역량센터’와 ‘역량지도’, 그리고 ‘역량허브’와 ‘전환회사’등을 통해 지역 클러스터의 산업전환을 지원하는 동시에, 공정한 노동전환에 필요한 직업교육과 재훈련 프로그램을 제공하였다. 이러한 정의로운 전환과정을 통해 독일 자동차산업은 디지털화와 탄소중립이라는 두 가지 시대적 도전에도 불구하고 세계 자동차시장에서 탄탄한 경쟁력을 확보하고 있다.
이러한 독일 사례를 통해 우리가 얻을 수 있는 가장 중요한 시사점은 자동차산업의 공정하고 정의로운 전환을 위해서는 노사정의 참여와 책임을 수반하는 정책거버넌스를 구축해야 한다는 사실이다. 특히 한국자동차산업의 경우 노사정의 이해가 첨예하고 대립적이기 때문에 공동목표 달성을 위한 단계별 이해조정과 정책협의가 필수적으로 요구된다. 노동전환의 주요 목표, 의사결정과정과 프로그램에 대한 노사정 이해관계자의 참여와 책임이 동반되어야 실효성 있는 성과를 만들어낼 수 있다. 또한 이러한 정책거버넌스가 제대로 작동하기 위해서는 노사정의 공동인식 및 목표설정이 전제되어야 하고 노동전환과정에서 발생할 수밖에 없는 이해관계자의 비용분담과 위험공유에 대한 공감대가 반드시 필요하다.
목차
1. 들어가며
2. 산업 차원의 정책거버넌스
3. 지역 차원의 정책거버넌스
4. 결론을 대신하여
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