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탈냉전기 이후 민주주의의 세계적 확산, 통신수단의 혁명적 변화, 세계화
에 따른 복합적인 초국경적 관계형성에 따라“타국 대중들의 마음을 사고
자”하는 공공외교는 21세기 국제관계에서 많은 주목을 받고 있다. 특히 국
제협조주의와 그것을 통한 미국 중심의 세계질서 유지를 외교전략의 핵심으
로 삼고 있는 오바마 행정부에게 공공외교는 매우 중요한 외교 전략이다. 그
러나 냉전시기 활발한 활동을 펼쳐온 미국의 공공외교는 1999년 USIA를
국무부로 통합시킨 이후 전반적으로 여러 가지 문제점들을 노출하면서 새로
운 전환기를 맞이하고 있는 실정이다. 현재 미국의 세계 리더십이 중대한 기
로에 서 있다는 위기감은 비단 세계금융 위기에서만 비롯된 것이 아닌, 국
제정치의 핵심 아젠다를 결정하고 선도적으로 추진하는 부분에서 타국 대중
들에게 점차 설득력을 잃어가고 있다는 점에서도 드러난다. 타국의 대중들
에게 미국의 의사와 미국의 선한 이미지를 효과적으로 전달하고 그 같은 설
득력에 근거하여 세계질서의 지도적 위치를 재강화하기 위해서는 공공외교
부문에 많은 노력과 개선이 필요하다. 이런 의미에서 21세기 미국 외교의
새로운 도전은 공공외교의 성공 여부에 달려 있다고 해도 과언이 아니다.
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