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이노우에 고와시는 메이지 헌법과 ‘교육칙어’의 초안을 작성하는데 참여했으며, 당대의 저명한 정치관료였던 사이고 다카모리, 오쿠보 도시미치, 이토 히로부미 등에게 대내외적 정책을 제안하면서 자신의 정치적·교육적 구상을 실현시켜갔던 인물이다. 그 뿐만 아니라 그는 조선과 일본이 체결한 한성조약(1885)이나 청국과 일본이 체결한 텐진조약(1885)에 수행원으로 참여하며 일본이 국제법적 질서 위에서 유리한 위치를 선점할 수 있도록 하는데 공헌하기도 했다. 이처럼 이노우에는 일본이 일본 특유의 근대를 규정해 가는데 중요한 역할을 한 인물이며, 우리의 역사와도 무관한 인물이 아니었음에도 불구하고 우리에게 잘 알려져 있지 않다.
본 논문에서는 이노우에가 문부대신으로 있으면서 구상했던 학제개혁의 내용을 바탕으로 그가 실업교육을 중심으로 하는 학교시스템 전체를 재구축하려 했다는 점, 그러나 추진 과정에서 나타날 수 있는 다양한 집단의 이해관계를 상정하지 않았다는 점, 그리고 그의 교육구상이 국체의식을 전제로 한 것이었다는 점을 제시한다. 이를 바탕으로 이노우에의 교육구상에 관한 연구가 일본 근대교육의 형성과정뿐 아니라 일제강점기 조선총독부의 실업교육정책을 파악하는데 필요하며, 교류사나 관계사 연구의 지평 확대에 단서를 제공할 수 있다는 점을 제시한다.
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