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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
엄은희 (서울대사회과학연구원)
저널정보
한국동남아학회 동남아시아연구 동남아시아연구 제30권 제4호
발행연도
2020.1
수록면
145 - 189 (45page)

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본 연구는 코로나19 전개상황에 대한 필리핀 정부의 대응과정을 재난관리 거버넌스 측면에서 비판적으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 재난관리 분야의 4C(Cognition, Communication, Coordination, Control) 과정을 수정하여 분석틀로 활용하였다. 재난대응의 주된 목표는 국민의 생명과 재산상의 손실을 줄이고 사회체계의 지속성을 유지하는데 맞춰져야 할 것이다. 하지만 분석의 결과 필리핀의 코로나19 대응은 방역과 경제 보호 양 측면에서 크게 실패하였는데, 실패의 일차적 원인은 최고의사결정자의 재난 인지가 적절치 못한 것에서 찾을 수 있다. 또한 권력행사가 시민의 자발적 참여를 촉발시키기보다 권위적으로 규율하는데 치우쳤다. 필리핀 정부가 코로나19 대응을 위해 통과시킨 특별법의 이름인 바야니한은 협력적 노력(cooperative efforts)을 의미한다. 향후 진정한 의미의 바야니한을 만들어 내기 위한 필리핀 사회의 각성과 위기극복을 위한 재난 학습이 필리핀 사회 내부로부터 가능할 수 있기를 기대해 본다.

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