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为了坚持改革开放以及所谓中华民族的复兴事业，中国政府所需要的是除了继续开发国内的发展动力以外，还需友好的国际环境以及世界华侨华人对祖国的关心和支持。有趣的是，华侨华人问题与国际环境问题紧紧相关且其本身具有着矛盾属性，即华侨当然为中国公民而华人并不属中国政策范畴内。因此中国政府对华人的一举一动都会引起该国的敏感反映甚至导致不满和怀疑。对此，当代中国政府积极吸收一百多年侨务政策的丰富经验和教训而精炼出一套战略性的二元运做方式，即通过公开窗口只管华侨问题而另设民间窗口掌握华人问题。笔者通过比较中国政府的政策领域和政治领域以及侨务办公室和中国海外交流协会两者的组织和技能，以欲论证中国政府对华侨华人的战略性二元运做方式。
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