TÜRKİYE'NİN ANAYASA SERÜVENİ KADİM MEMLEKETİN SESSİZ DEVRİMİ

Osman Can

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자료유형: 학술저널

저자정보: Osman Can

저널정보: 아주대학교 법학연구소 아주법학 아주법학 제6권 제2호

발행연도: 2012.1

수록면: 85 - 117 (33page)

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Kadim uygarliklara kaynaklık etmiş Türkiye’de tarihsel bir süreç yaşanıyor. Kimi Avrupa ülkelerinde yüzyılların birikimi, eski rejimin siyasal sembollerinden birinin yıkılması veya kurumlarından birinin işgaliyle devrime dönüşürken, Türkiye’de bu süreç sessiz bir devrim şeklinde gerçekleşiyor. Zira toplumsal doku ve kültürel yapı farklıdır. Toplum heterojen nitelikte ve yaşanılan tarihsel deneyimler de farklılık gösteriyor. Fakat bu farklılığa rağmen değişime evrim demek pek mümkün gözükmemektedir. Zira farklılaşan toplumsal dinamiklerle siyasal rejim arasında yabancılaşma düzeyi yüksek olup, siyasal rejime aidiyet duygusu tam anlamıyla sağlanamamıştır. Sistem ile yeni orta sınıflar arasındaki çatışma siyasal kriz üretmeye devam ediyor ve nihayet siyasal yapının meşruiyetini zedeliyor. Artık sıra anayasal düzenin bu değişime uyarlamasına gelmiş durumda. Şimdi, bu sessiz devrimle Türkiye’nin hangi siyasal paradigmayı ve nasıl bir anayasal düzeni geride bıraktığı sorusuna yalın bir dille cevap vermek gerekiyor. Ancak hemen belirtmek gerekir ki, Türkiye’nin modernleşme ve demokratikleşme serüveni incelendiğinde, Türkiye ile Güney Kore arasındaki ortaklıkların yalnızca Kore Savaşında aynı safta yer almayı aşan boyutu olduğu görülecektir.

터키에서 중앙집권화는 관료주의와 함께 오스만 제국 말기부터 시작하여 쇠퇴기에 이르기까지 그 위세를 떨쳤다. 관료주의적 중앙집권화는 여러 가지 이유로 분열을 촉진시키고 반역자들에게 합법성을 부여하여 제국의 붕괴를 가속화시킨 주요 요인으로 작용했다. 이 중앙집권적 관료주의는 1921년 제정된 헌법을 제외하고 공화국 이후의 헌법제정과 헌법적용을 통해 더 강력한 힘을 갖게 되었다. 1921년 헌법은 전적으로 반(反)중앙집권적이었다. 시간이 지남에 따라 앙카라에서 힘을 얻기 시작한 관료주의는 1924년 헌법제정으로 반중앙집권적 관료주의를 포섭하여 1961년과 1982년 헌법은 전적으로 중앙집권적 성향이 지배적이었다. 100년간의 오랜 헌법사에 걸쳐 사회적 다양성이 가로막혔다 하더라도 터키는 의회를 통해 민주주의의 정치적 기반을 확장시키기 위해 노력하였다. 세계화는 문호개방과 중앙집권화의 변화를 촉진시켰고, 그에 의한 영향은 매우 컸다. 이를 반영한 헌법 개정이 시스템을 바꾸는 의미에서는 큰 역할을 하지는 못했지만, 1987년, 2007년 그리고 2010년에 걸쳐 이루어진 세 차례의 헌법 개정에서는 그 근본구조가 변화하는 이유가 되었다. 어떤 국가에서는 수백 년간 축적해 온 것이 어떤 갈등으로 혹은 이전의 패러다임이 정치적 상징이 되는 어떤 사건으로 인해 혹은 조직 내의 반역으로 쿠데타로 변화가 있긴 하지만, 터키는 문화적 사회기반이 다양하고 단일 민족이 아니기 때문에 수년간에 걸쳐서 축적해 온 것들이 심한 잡음이나 소란 같은 쿠데타 형식이 아니라 “조용한” 혁명으로 실행되고 있다. 대부분의 터키 사람들은 2011년 연말이 매우 역사적인 순간이라는 공감대를 가지고 있다. 사실상 터키의 헌법 개정은 2010년에 시작되었다. 그리고 2010년 헌법 개정으로 처음으로 시스템이 암호화되었다. 시스템의 암호를 만들고 이 암호화된 것을 관리하는 두 개의 그룹이 많은 변화를 이끌어내었다. 바리게이트는 이미 쳐졌다. 그러나 쿠데타로 만들어진 기존의 헌법과 법률로는 터키가 사회, 경제, 국제적 역동성을 가지고 발전하기에는 역부족이라는 인식이 널리 퍼져 있다.

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