반부패 정책수단으로서의 공익신고자 보호법 평가

김승태

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김승태

저널정보: 홍익대학교 법학연구소 홍익법학 홍익법학 제14권 제2호

발행연도: 2013.1

수록면: 571 - 603 (33page)

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공익침해행위가 고도의 전문성과 은밀성을 내포하고 있어 외부 감독기관에 의한 적발은 한계가 있다는 점에서 시스템 내외부에서 이를 감시하고 알리는 공익신고자의 역할은 매우 중요하다. 그러나 공익신고에 따른 각종 불이익으로부터 공익신고자들을 보호할 수 있는 법제도적 장치가 제대로 마련되어 있지 않으면, 공익침해행위를 감시하고 알리는 공익신고자의 역할은 크게 위축될 수밖에 없으므로 공익신고자에 대한 보호는 국가의 기본적인 법적 의무라고 할 수 있다. 그동안 공공부문에 관한 부패행위신고, 양심선언, 공익정보제공, 내부고발자보호 등에 관해서는 학계나 정부 차원에서의 논의가 있었지만, 민간부문에서의 공익침해행위와 공익신고자 보호 등에 관해서는 논의가 부족했던 것이 사실이다. 따라서 국민권익위원회는 공익신고의 적용대상을 공공부문의 부패뿐만 아니라 민간부문의 공익침해행위까지 확대하고 공익신고자에 대한 보호조치를 강화하는 것 등을 주요 내용으로 하는 공익신고자 보호법을 제정하였다. 이에 본 연구는 우리나라의 공익신고자 보호제도의 성립과 발전에 큰 영향을 미친 미국, 영국, 일본의 공익신고자 보호법제에 대하여 당해 제도를 이해하는데 핵심적으로 중요한 사항들을 비교법적 관점에서 분석한 뒤 우리나라 법에 대하여 신고주체, 신고대상, 신고방법, 불이익조치 및 보호조치, 보상, 책임감면, 국민권익위원회의 법적 지위 및 권한 등의 측면에서 평가하였다. 이는 공익신고자 보호제도의 성공적인 도입을 위한 논의를 활성화시킬 뿐만 아니라 향후 후속 연구를 위한 기초적 연구의 역할을 할 것으로 기대된다. 공익신고자 보호제도에 대한 연구는 일회적으로 끝나는 것이 아니라 일정 주기로 그리고 지속적으로 이루어져야 할 것이다.

There are growing cases of breaching act of public interest in private sector as well as corruption in public sector. The breaching act has many disadvantages: it distorts the social structure, undermines the national competitiveness, and also has a significantly negative influence on the citizen. The measures have been considered to protect public interest whistle-blowers, to prevent their damage from increasing, and to control the corruption and breaching act of public interest. Until now, in fact, there have been a number of discussions at the academic and government level by covering several issues: Corruption reports, providing information about public interests, whistle-blowing act and protection of whistle-blowers from retaliation. However, it is true that discussions over breaching act of public interest in private sector and protection of whistle-blowers have not been enough. For this reason, the Anti-Corruption & Civil Rights Commission has recently suggested the Whistle-blower Protection Act. The main points are: Expanding the range of whistle-blowing act to corruption cases of public sector from those of public sector alone, strengthening protection of whistle-blowers from retaliation. This research, therefore, has analyzed the essential points necessary to understand the whistle-blower protection act system of United States, British and Japan, by the comparative method, all of which have largely influenced on that of South Korea from formation to development. After that, it has reviewed and evaluated Korean whistle-blower protection act by various criterias: The subject and object of reports; measures of report, discipline and protection; measures of compensation and exemption; the legal status and authority of the Anti-Corruption & Civil Rights Commission. This is expected to act not only as a catalyst for successful introduction of the whistle-blower protection system, but also as a preliminary study for follow-ups. Studies on the whistle-blower protection system should be carried out continuously and regularly, rather than end up a one-time research.

#공익신고자 보호법 #공익신고자. 공익침해행위 #국민권익위원회 #The Whistle-blower Protection Act #Public Interest Whistle-blower #Breaching Act of Public Interest #The Anti-Corruption & #amp # Civil Rights Commission

참고문헌 (35)

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Kippen, A / 1990 / GAP's in Your Defence / The Washington Monthly 2

Simpson, Sally S / 2005 / Corporate Crime, Law, and Social Control / Cambridge Univ. Press

강경근 / 2003 / 부패방지의 법제적 고찰 / 아태공법연구 11

국가청렴위원회 / 2007 / 공익신고자 보호ㆍ보상제도 안내

국민권익위원회 / 2008 / 공익신고자 보호제도 도입방안 연구

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김승태

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주요연구분야 사회과학 > 법학

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