저작권법상 도서관 면책규정의  개선방안에 관한 고찰

오일석

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자료유형: 학술저널

저자정보: 오일석

저널정보: 홍익대학교 법학연구소 홍익법학 홍익법학 제14권 제3호

발행연도: 2013.1

수록면: 579 - 618 (40page)

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정보화 시대에 있어 정보는 자본의 또 다른 형태로서 국가는 국민의 정보격차를 해소하고 국민의 정보의 자유를 적극 보장하여야 한다. 저작자의 권리와 다중의 정보접근의 증진이라는 두 가지 규범 목적의 조화로운 달성은 저작권법의 도서관 면책규정을 통하여 이루어지고 있다. 아울러 도서관 면책규정의 현실화를 통한 국민의 정보접근권의 확대 보장은, 정보가 자본이 되고 있는 현대 지식정보화 사회에 있어 정보민주화를 확대하게 된다. 이러한 정보민주화는 결국 경제민주화의 초석이 될 것이다. 그러나 현행 저작권법은 도서관 면책규정을 지나치게 제한하고 있는바, 국민의 정보접근권을 실현하는 지식과 정보의 소통 공간인 도서관이 그 임무를 수행하는데 상당한 제약을 가하고 있다. 즉, 현행 도서관 면책규정은 도서관 등의 물리적 시설에 직접 방문하도록 하고 있으며, 그 물리적 시설 내에서만 도서관 면책규정이 적용되도록 하고 있다. 또한 공공저작물임에도 불구하고 도서관을 통한 자유로운 이용은 제한되고 있다. 나아가 도서관의 디지털 복제 전송권을 축소하여 상당한 제한을 두고 있으며, 도서관 보상금 제도의 실효성에도 의문이 제기된다. 따라서, 정보접근의 강화를 통한 사회적 효율성의 증진과 저작권자의 이익 보호의 조화라는 도서관 면책규정의 의미와 취지를 고려할 때, 이용자가 도서관을 직접 방문하지 않고서도 인터넷을 통해 도서관이 소장하고 있는 도서 등을 적극적으로 열람할 수는 권한을 실현할 수 있도록 하여야 한다. 즉, 도서관 면책규정은 궁극적으로 도서관 안과 다른 도서관의 안으로 제한되어 있는 도서관의 복제․전송 범위를 도서관 밖으로까지 점진적으로 확대하고, 인터넷을 통해 동시에 열람할 수 있는 이용자의 수도 도서관의 소장 부수에 상관없이 확대하는 방향으로 개정되어야 한다. 이를 위하여 우선 ‘이용자가 도서관을 방문하거나, 도서관이 지정하는 방식에 따라 이용자를 식별할 수 있는 방법으로 도서관 시스템에 접근하는 경우, 도서관은 이용자가 도서등을 열람할 수 있도록 이를 복제·전송할 수 있다’고 하여야 한다. 또한 공공저작물의 자유이용에 관한 부분을 조속히 신설하고, 도서관 보상금 제도를 우선적으로 재정비한 다음, 도서관 면책규정의 대상시설 확대를 신속하게 개정하여야 할 것이다. 이를 바탕으로 도서관의 복제․전송 범위를 도서관 밖으로까지 점진적으로 확대하는 방안의 개정이 이루어져야 한다.

Under the Korean Constitution, artists, inventors, and authors right shall be protected and state shall promote public's access to information as a fundamental human right. These two constitutional value, to protect intellectual property right and to promote public access to information, shall be described in the Korean Copyright Code especially as Library Exemption Clauses. In the digital era, Library shall be a cultual space where idea, information and knowledge shall be cumulated, connected, communicated and provided. Library shall also solve and compromise social problems with promotion of public access to the idea, information and knowledge. To perform this mission may lead for Library to conflict with the Copyright Code. To make compromise the conflicts and to make a balance with above two value, the Korean Copyright Code also describe Library Exemption Clauses. But these clauses have a tendency to protect copyright holder's interest. The existing Library Exemption Clauses basically shall restrict the reproduction and transmission of digital materials and permit the reproduction and transmission with strict conditions. Therefore users shall be go to the Library premise and use designated certain computers to enjoy Library collection information. However the existing clauses are seemed to be old fashioned without considering digital online situations in which people can access Library services with their own mobile smart phone. The existing clauses shall be a too much restriction on public's fundamental right to access information. Therefore Library Exemption Clauses shall be reformed and amended with balancing the above two value. In this paper I have proposed and recommend Library Exemption Clauses should be reformed or amended as follows. First, Library shall have to reproduce and transmit 'public sector information' without any permission from the authors. 'Public sector information' means a work which is produced by central and municipal government, public institutions or agencies established by governmental authority, or a work created with a governmental or public institutional fund. Second, Library shall also have a extended right to reproduce and transmit a work within its collection to make a service to people. This was actually described in the Korean Copyright Code of 2000 but reformed as existing restrictive way through 2003 amendment. Therefore it is needed to revive 2000 amendment clauses within near future to extend library service to public, and promote or provide more convenient public access with smart phones. Third, Library Compensation Fee shall be reviewed and amended. When a user wants copy under Library Exemption Clauses, under the certain situation, Library shall pay a compensation fee to a Korean Reproduction Transmission Right Association(KRTRA). KRTRA shall distribute the fee to authors according to Library Exemption Clauses and related Presidential Decree. However from 2007 to 2011, the distributed amount was only 2,380,000KRW. This is 1.6% of total Library Compensation Fee. Therefore it shall be revised and reformed. I recommend that Government should allocate budgets which shall be a equal amount of 5 years average of total Library Compensation Fee, then Library shall provide a services and users can enjoy information without any burden of Library Compensation Fee. Finally Library Exemption Clauses shall be apply not only within Library premise but also a physical space or a building connected to Library under the same control of same authority. For example a university professor's room which is not in the same premise of the Library of the university shall enjoy the clauses when the room is located in the other building of a same university. Considering digital mobile smart phone circumstances, the clauses shall be also applied to the user who following Library's access control. And the clauses shall be applied to archives and museums which shall perform very similar functions as Library.

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참고문헌 (27)

참고문헌 신청

/ / http://www.copyright.gov/reports/studies/dmca/testimony/jaszi.pdf / / http://www.opengirok.or.kr/3037 Barnes, David W / 2010 / The Incentives/Access Tradeoff / Northwestern Journal of Technology and Intellectual Property 9

Bitton, Miriam / 2006 / A New Outlook on the Economic Dimension of the Database Protection Debate / IDEA 47

Boyle, James / 2003 / The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain / Law & Contemporary Problems 66

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