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2013년에 개성공단이 가동중지 및 재가동되는 사건이 있었다. 이를 계기로 개성공단 재가동을 위한 남북 당국 간의 합의를 평가하고, 개성공단을 한 단계 더 도약시켜야 한다는 것을 주장하였다.
이 글은 8‧14 합의는 개성공단의 정상화를 위한 합의(1.5 버전)이고, 2007년의 10‧4 선언은 공단을 확대하기 위한 합의(2.0 버전)였다고 평가하였다. 그리고 8‧14 합의는 조만간 이행이 완료될것으로 전망하였다.
현재의 개성공단 (3.3km2)은 남북경제공동체형성의 시범사업이었고, 공단개발을 시작한 지10년이 지난 이 시점에서, 개성공단을 본 프로젝트로 도약시켜야 한다고 주장하였다.
그러려면 남북 당국은 ① 2단계 개발을 추진하고, ② 북핵 해결과 개성공단 활성화를 투 트랙으로 추진하여야 한다. 그리고 ③ 당국과 민간이역할을 분담하여 개성공단을 민간주도형으로 운영하고, ④ 남북 당국 간의 합의를 조약으로 추진하여 상대방에게 국제법상의 의무이행을 요구할수 있도록 할 필요가 있다.
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