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御史本微官, 秦朝设御史大夫, 後位列三公, 掌副丞相, “银印青绶”, 这种位序有一个发展过程. 汉初, 御史大夫只是秩同诸卿, 位列二千石的官吏. 『二年律令·秩律』表明, 汉初, 御史大夫的管家应是御史长史, 秩级千石. 汉初文帝之前, 可能还未设御史丞與中丞. 诸官志所记汉御史大夫有两丞, 其一为中丞, 秩千石, 这可能是景帝以後的制度. 汉武帝时期, 监察机关是中国历史上设置最复杂, 变化最大的时期. 中央监察机关或职务先後设置有御史大夫、丞相司直、司隶校尉、御史中丞, 负责地方监察的专门机构或职官先後有监郡御史、丞相刺史和州部刺史. 其间, 丞相司直一度被撤销, 御史大夫改变职能, 司隶校尉名称亦曾变动. 在中央诸监察机构中, 御史中丞最为礼尊, 并且是唯一保留下来的监察机关. 御史中丞的设置、职掌及其與其他监察职官的关系, 随着新资料的发现, 研究会不断深入. 本文对御史中丞的相关制度只是做一浅陋分析, 挂一漏萬, 不足之处请学者们指正.
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