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일제 시기 한반도에서 중국인 노동자의 문제는 한반도 지역에 국한해서 충분한 설명을 찾기 어려운 것이다. 그것을 위해서는 송출지 혹은 경유지인 중국의 산동반도, 요동반도 및 동북 지역과 수용지인 한반도 그리고 잠재적인 이주지인 일본 내지를 하나의 범주에 놓고 볼 필요가 있다. 이들은 일본의 제국공간 속에서 그 자본주의가 구성하는 노동시장의 구조 속에서 이동하는 ‘자유’노동자였다. 이들이 하나의 행위자로서 한반도라는 장소에서 활동하는 것이, 일본 제국공간 속에서 어떤 의미를 갖는지 살펴보는 것은 의미가 있다. 본고는 이를 일제의 노동시장 관리라는 측면에서 정리해본 것이다.
중국인 노동자의 한반도 진입은 동아시아에서 일본제국의 부상과 밀접한 연관을 갖고 진행된 것이었다. 이들은 일본 자본주의를 중심으로 동북을 중심으로 중국 지역, 한반도, 일본 내지를 포괄해 형성되는 노동시장에 점차 포섭되는 국면에 있었으며, 그러한 중심성이 복사하는 영향력에 수렴되면서 그를 지향하는 이동의 한 경로 상에서 한반도로 대거 진입해왔던 것이다.
조선총독부의 중국인 노동자에 대한 관리정책은 일본 내지의 그것과 원칙을 공유하면서도 근본적으로 구별되는 것이었다. 외국인 노동자에 대한 노동이민의 금지 원칙은, 한반도에서 사실상 적용되지 않았다. 노동시장에 대한 체계적인 관리가 이루어지지 않은 상태에서, 한반도의 노동시장은 중국인 노동자들에게 ‘자유’롭게 개방된 것에 가까웠다. 이런 상황에서 조-중 노동자 간의 긴장이 자연스럽게 제고되어갔다. 이러한 긴장은 조-중 두 지역 간의 상호관계가 아니라 일본 내지를 포괄하는 제국공간 속에서 상호연동되는 맥락을 구성하고 있었다.
1920년대 후반 이후 중국인 노동자를 둘러싼 사회적 긴장이 격화되면서, 조선총독부의 단속은 상대적으로 강화되어갔다. 이는 중국인 노동자의 문제가 일본 내지의 노동시장에 대한 조선 노동자의 문제와도 연결되어, 제국공간 내의 위협요인으로 파급되는 조짐이 있었기 때문이었다. 이 과정에서 중국인 노동자는 보다 강화된 단속과 조-중 노동자 간의 상호충돌을 통해 한반도 노동시장에서 배제되는 움직임이 일어났다. 그렇지만 조선인을 포함한 자유노동자의 일본 내지 진입이 엄격히 통제된 구도에서, 조-중 노동자는 같은 노동시장에 묶여 상호긴장이 심화되어갔다. 일본 제국공간의 구조와 그 자본주의와의 연관 하에서, 조-중 노동자의 조건은 상호연동하며 나아갈 수밖에 없었던 것이다.
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