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陳水扁領導民主進步黨於二零零零年至二零零八年間在臺灣第一次政黨輪替下的執政，是在國內外政治條件交織的嶄新格局下展開的。歷史提供了陳水扁和民進黨絕佳的舞臺，是臺灣就此開創出新時代國家內涵、實現國家正常化的難得機遇。在對外關係上，李登輝執政後期嘗試突破臺灣國際處境困局的努力，特別是臺灣海峽兩岸為特殊國與國關係論述的提出，撼動了中華人民共和國的敏感神經，而使其與美國在東亞細亞地區的戰略平衡狀態出現新的波動，第十任總統選舉的結果，反映著臺灣人民和新的政治力量對於臺灣主權的看法，而這則是美國與中華人民共和國個別重新定位其對臺關係的重要參考。民進黨政府毋需主動表態為國民黨執政時期的外交政策承繼其國際政治上的責任，此便與國民黨相比而更有能力抵擋國際上的壓力，而有可能從傳統的國際政治架構中突圍，換言之，美國與中華人民共和國面對臺灣的民主新政府時，也勢必要正視新的民意影響下其與臺灣關係的結構性變化。民進黨並不當然認為臺灣是中國的一部份，源自第二次世界大戰結束後聯合國對於中國國際地位的安排，以及其後中國內戰與世界冷戰結構下的大國戰略所形成與演化下的東亞國際秩序，都不應當強制臺灣國家予以繼受與承擔，從而犧牲臺灣人民公平參與國際社會的權利。中國政權認為臺灣的國際參與無妨在中國的架構下開展，國際現實主義亦不願見臺灣因民主化而升高意志挑戰既有國際秩序下的均衡狀態；而臺灣國家則期待可以在不挑戰中華人民共和國作為中國唯一代表的地位的情況下，以民意為後盾，爭取美國和民主大國支持臺灣追求國際人格的完整性，使臺灣人民在國際交往中擁有更多的機會和權益的保障。當然，臺灣國家希望掙脫國際法上內政不干涉原則的牢籠，使以美國乃至於聯合國為中心的國際社會，在潛在的臺灣海峽戰爭危機中，能提供自身更多的安全保證。民進黨政府八年執政期間的努力，可以概括為國家正常化工程，這一概念出於二零零七年八月民進黨第十二屆第二次全國黨員代表大會所通過的〈正常國家決議文〉。在外交空間的拓展與國際人格的強化方面，民進黨在拒絕一個中國架構下達成臺中雙邊重要協議、以攻擊性外交的積極作為拓展國際生存空間、致力於推動加入聯合國政策、以及突顯「臺灣」的政治符號意義，乃有目共睹，然而，卻也換來國共合作主導海峽秩序、十國斷交、美臺關係惡化等等後果。最終，國民黨於二零零八年第二次政黨輪替中重新執政，諸多舊觀恢復，臺灣民主倒退，民進黨政府的辛苦奮鬥，寧非功虧一簣？
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