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본 연구는 사행산업 규제정책중에서 특히 매출총량 규제정책과 불법사행산업 단속정책을 중심으로 어떠한 과정을 거쳐 정책이 형성되고 변동되었는지에 대해 정책네트워크 모형을 활용하여 분석하였다.
이를 위해 ‘정책행위자, 행위자의 상호작용, 권력구조를 구성요소와 분석지표로 사용하였다. 정책네트워크의 상호작용 양태를 대립형 상호작용, 공존형 상호작용으로 분류하고 권력의 분포는 집중적(유력한 정책중개자의 존재), 분산적(유력한 정책중개자의 부재)로 구분하였다. 이를 토대로 권력의 분포와 상호작용을 집중적 공존형 네트워크, 집중적 대립형 네트워크, 분산적 공존형 네트워크, 분산적 대립형 네트워크로 분류하고 이로 인한 정책변화의 성격은 점증적 변화, 급진적 변화, 절충적 변화, 소극적 변화로 보아 정책산출과의 관계를 설명하였다.
연구결과 제1기 규제태동기(1990.10.~2004.3.17) 사행산업의 정책변동과정은 분산적 공존형 네트워크 유형을 보였으며 정책산출은 절충적 변화의 성격으로 구분하였다. 제2기 규제형성기(2004.3.18~2008.11.17)는 집중적 대립형 네트워크의 유형을 보였으며 정책산출은 급진적 변화의 성격으로 구분하였다. 제3기 규제변동기(2008.11.18~ 2016.8.1)는 집중적 공존형 네트워크의 유형을 보였으며 정책산출은 점증적 변화의 성격으로 구분하였다.
시기별로는 제1기에는 정부주도적으로 사행산업 도입 및 확장되다가 제2기 시민단체(도박규제네트워크 등)와 국회주도로 사행산업통합감독위원회법이 제정(2008)되어 사감위 주도의 합법산업규제가 이루어지다가, 제3기에는 업종별 매출총량배분 기준변동 및 불법사행행위 성행에 따라 사감위에 불법단속기능을 강화하도록 하는 사감위법 개정(2012)이 개정되었다.
이를 위해 ‘정책행위자, 행위자의 상호작용, 권력구조를 구성요소와 분석지표로 사용하였다. 정책네트워크의 상호작용 양태를 대립형 상호작용, 공존형 상호작용으로 분류하고 권력의 분포는 집중적(유력한 정책중개자의 존재), 분산적(유력한 정책중개자의 부재)로 구분하였다. 이를 토대로 권력의 분포와 상호작용을 집중적 공존형 네트워크, 집중적 대립형 네트워크, 분산적 공존형 네트워크, 분산적 대립형 네트워크로 분류하고 이로 인한 정책변화의 성격은 점증적 변화, 급진적 변화, 절충적 변화, 소극적 변화로 보아 정책산출과의 관계를 설명하였다.
연구결과 제1기 규제태동기(1990.10.~2004.3.17) 사행산업의 정책변동과정은 분산적 공존형 네트워크 유형을 보였으며 정책산출은 절충적 변화의 성격으로 구분하였다. 제2기 규제형성기(2004.3.18~2008.11.17)는 집중적 대립형 네트워크의 유형을 보였으며 정책산출은 급진적 변화의 성격으로 구분하였다. 제3기 규제변동기(2008.11.18~ 2016.8.1)는 집중적 공존형 네트워크의 유형을 보였으며 정책산출은 점증적 변화의 성격으로 구분하였다.
시기별로는 제1기에는 정부주도적으로 사행산업 도입 및 확장되다가 제2기 시민단체(도박규제네트워크 등)와 국회주도로 사행산업통합감독위원회법이 제정(2008)되어 사감위 주도의 합법산업규제가 이루어지다가, 제3기에는 업종별 매출총량배분 기준변동 및 불법사행행위 성행에 따라 사감위에 불법단속기능을 강화하도록 하는 사감위법 개정(2012)이 개정되었다.
목차
국문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 이론적 배경 및 선행연구 검토
Ⅲ. 연구분석틀과 연구문제
Ⅳ. 분석결과
Ⅴ. 연구결론
참고문헌
Abstract
참고문헌 (0)
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