농업 · 농촌창업 활성화를 위한 경기도의 정책 방향

이수행; 김태곤; 김상규; 박정지

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자료유형: 연구보고서

저자정보: 이수행 (경기연구원) 김태곤 (AIM NET Co.) 김상규 (AIM NET) 박정지 (경기연구원)

저널정보: 경기연구원 정책연구 [정책연구 2017-94] 농업·농촌창업 활성화를 위한 경기도의 정책 방향

발행연도: 2017.12

수록면: 1 - 96 (96page)

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농촌창업을 통해 농촌인구 및 농가소득을 향상시키는 것에 대한 관심이 확대되고 있다. OECD(2013)보고서에 따르면 창업한지 5년 이내의 기업이 6년 이상 된 기업에 비해 일자리 창출효과가 더욱 크게 나타나고 있다. 따라서 정부는 창업활성화를 위해 다양한 지원정책을 도입해 추진하고 있으며, 농림축산식품부도 최근 들어 6차산업화를 포함해 농촌창업을 활성화시키는 정책을 확대하고 있다. 농촌창업이 농촌의 일자리 및 농가소득을 확대시키는 중요한 계기로 작용하기 위해서는 먼저 농촌창업의 진입장벽이 낮아야 하고, 그 다음에는 창업기업의 경쟁력 및 생존율 향상이 전제되어야만 가능하다. 그러나 정도채(2016)등의 분석에 따르면 최근 빠르게 확대되고 있는 농촌창업의 대표적인 사례 가운데 하나로 볼 수 있는 6차산업화 사업체의 경쟁력은 기대에 미치지 못한 것으로 보인다. 연간 5억원 이상의 흑자를 기록한 업체는 2000년 13개에서 2014년 337개로 증가한 반면, 적자 업체수는 동 기간 565개에서 5,205개로 증가하였다.2) 농촌창업이 농촌에서 일자리를 창출하고, 농가소득을 증가시켜 농촌경제를 활성화시키는 중요한 계기로 작용하기 위해서는 농촌창업의 진입장벽을 낮추고, 농촌창업 사업체의 경쟁력을 강화시키는 방안에 대한 검토가 필요하다.
본 과제에서는 농촌창업의 성공 가능성을 높이기 위한 정책 방향을 다음과 같이 제시하였다.
첫째, 경기도 농촌창업 지원 플랫폼(가칭) 구축을 검토할 필요가 있다. 경기도 농정해양국, 농업기술원, 농업기술센터, 경기농식품유통진흥원 등 경기도의 농업 관련 기관들이 참여해 경기농촌창업지원플랫폼을 구축하고, 이를 통해 농촌창업 관련 교육 및 현장 체험, 농촌창업 관련 중앙정부/지자체/산하기관 등의 지원시스템 체계화, 농촌창업 콘테스트 개최 및 창업 지원, 농촌창업자(기업)에 대한 기술평가 및 펀드 지원 방안 모색, 농촌창업 인큐베이터 운영, 농촌창업 사업체에 대한 판매 지원 등 농촌창업과 관련된 지원시스템을 통합해 체계적으로 지원하는 방안을 모색할 필요가 있다.
둘째, 경기도 예비 농업 창업존(가칭)을 운영할 필요가 있다. 농업 창업은 초기 높은 투자비용이 소요되며, 창업에 실패할 경우 회복이 쉽지 않은 경제적인 부담으로 연결될 가능성이 높다. 따라서 농업 창업의 진입장벽을 최소화해 젊은 인력의 농촌 유입을 확대시키고, 이들을 미래 농업 · 농촌의 주도 세력으로 육성할 필요성이 있다. 이를 위해 예비 농업 창업존(가칭)을 구축해 운영하는 방안을 모색할 필요가 있다. 예비 농업 창업존은 예비 농업 창업자를 대상으로 2∼3년 동안 직접 농업경영을 체험하게 한 이후 창업을 하도록 함으로써 농업 창업의 실패 가능성을 최소화하기 위한 것이다. 예비 농업 창업존의 유치대상은 농업 창업 관련 교육 이수자, 팜세어, 귀농・귀촌 현장 체험자 등 간접 농업 경영 체험자를 대상으로 하며, 운영방안은 수도작의 경우 화옹호 등 간척지를 활용하고, 시설농업의 경우 경기도가 직접 시설을 구축하거나 기존 시설을 인수해 예비 농업 창업자에게 2∼3년 정도 임대해 직접 농업을 경영해보도록 하는 것이다. 임대기간 동안 예비 창업자가 직접 농업 경영을 경험한 이후 창업 하도록 지원하는 것이 목적인 점을 감안해 생산비는 자비로 하도록 할 필요가 있으며, 다만 분야별 전문가를 배치하여 영농 방법을 지원할 필요가 있다.
셋째, 개방형 농촌창업 플랫폼 구축을 검토할 필요가 있다. 농업기술원, 농업 관련 대학 등에서 진행하고 있는 농산물 가공품 개발 등의 각종 연구 결과물을 예비 농촌창업자, 농촌창업 사업체 등과 공유해 연구결과물의 사업화를 촉진하고, 예비 농촌창업자 및 농촌창업 사업체에서 기술개발, 품질개선 등에 대한 요구가 있을 경우 관련 전문가를 1:1로 연계시켜 농촌창업 사업체의 제품개발 지원 및 질 좋은 창업을 유도할 필요가 있다.

Rural entrepreneurship is expanding interest in rural people and farm household income. Those following rural development trends have probably heard a lot about the need to encourage entrepreneurial activity in rural communities during the late years. According to the report of OECD(2013), young dynamic firms within five years contribute more to job creation than previously established within more than six years.
Entrepreneurship has the potential to boost rural communities by utilizing local talent and resources, and also help keep rural populations from sharp decline in economically active population. In order to vitalize rural entrepreneurship, it need government polices to promote the rural start-up including 6th industrialization.
In order for rural entrepreneurship to act as an opportunity of expanding employment and income, the entry barriers of rural start-up should have to low first. Then, it must be a premised on improving the competitiveness and survival rate of the entrepreneurship company.
Entrepreneurship relies on individuals risks, so community support is a core for success. In this study, we present the policy directions to raise the possibility of rural entrepreneurship success.
First, it is necessary to consider constructing a Rural Entrepreneur Support Platform in Gyeonggi-Do. Agriculture-related government agencies in Gyeonggi-Do, participated to build a Rural Entrepreneur Support Platform to support the Rural entrepreneurship education and field experience, the system systematization of the rural start-up organization, start-up of the farm start-up contest, technical evaluation and fund for the rural entrepreneur, operation of start-up incubator. It is necessary to seek a plan to integrate support system for rural entrepreneurship systematically.
Second, this study suggest to operate Gyeonggi Reserve Agricultural Start-up Zone. A scheme should be prepared to minimize entrance level of rural society, to expand rural influx of young people and nurture them in the future rural leader. Reserve Agricultural Start-up Zone is aiming for entrepreneur of preliminary agriculture to minimize the possibility of failure of rural entrepreneurship by making farmers experience agricultural management for 2 to 3 years.
Third, it is need to prepare a plan for building an Open Rural Entrepreneurship Platform. It promote commercialization of shared research results, such as development of processed agricultural products, which are being carried out by the Agricultural Research & Extension Services and agricultural-related universities. The platform will link the related experts to 1: 1 if there is a demand for technology development, quality improvement, etc. in the prep entrepreneur. And the platform supports product development of rural businesses and induces high quality rural entrepreneurship.

#창업 #6차산업화 #플랫폼 #Entrepreneurship #6< #SUP> #th< #/SUP> # industrialization #Platform

[표지]
[연구요약]
[차례]
표차례
그림차례
[제1장 서론]
제1절 연구의 배경 및 목적
제2절 연구의 범위 및 방법
[제2장 농촌창업 지원정책 현황 및 시사점]
제1절 창업과 일자리창출 효과
제2절 농식품부의 농촌창업 관련 주요 정책
제3절 경기도의 농촌창업 지원정책 현황
제4절 농촌창업 지원정책의 시사점
[제3장 농촌창업의 사례분석]
제1절 국내 농촌창업 사례
제2절 일본의 농촌창업 지원정책 및 사례
[제4장 경기도 농촌창업 지원시스템 구축 방향]
제1절 농촌창업 지원시스템 구축 필요성
제2절 농촌창업 지원시스템 구축 방향
제3절 경기도의 농촌창업 여건 및 주요 추진과제
[제5장 결론 및 정책제안]
[참고문헌]
[Abstract]

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