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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
저널정보
한국정부학회 한국행정논집 한국행정논집 제25권 제4호
발행연도
2013.12
수록면
1,371 - 1,390 (20page)

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중국은 개혁개방 이후, 정치 분야에 있어서도 점진적이지만 개혁을 추진해 왔다. 선거민주주의의 실현이라는 점에서 가장 주목되고 있는 것이 촌민위원회의 대표 직선제도이다. 촌민위원회 선거는 1998년 <촌민위원회조직법>이 제정되고 난 뒤 제도화가 급속도로 진행되고 있다. 본 논문은 촌민위원회 선거에 대해 전국적 규모에서 실증적이고 시계열적인 연구를 시도하였다. 본 논문의 연구 결과, 촌민위원회 선거 실시과정에서 나타난 특징적인 점은 두 가지로 정리할 수 있다. 첫째, 촌민들의 촌민위원회 선거에 대한 관심과 참여가 매우 증대하였다. 참여의 스타일도 초기의 공산당 정권에 의한 동원적인 것에서 촌민들의 자발성이 증대한 적극적인 참여로 변모하였다. 둘째, 절차적 측면에서 민주적 요소가 증대하였다. 후보자 선정 및 확정 과정에서 촌민들의 참여가 증가하였고, 후보자 간의 자유로운 경쟁이 이루어졌다. 투표과정도 공정성과 비밀성이 크게 신장되었다. 하지만 촌민위원회 선거는 적지 않은 한계도 보인다. 투표 과정에서 위임투표가 일정 부분 실시되고 있으며, 후보자 및 선출되는 대표의 상당수가 공산당원이다. 여성들의 대표권 확보에도 문제가 있다. 이러한 점들에 대한 제도적이고 의식적인 측면에서의 개선이 이루어질 때 촌민위원회 선거는 명실상부한 선거민주주의의 단계에 도달할 수 있을 것이다. 중국은 개혁개방 이후, 정치 분야에 있어서도 점진적이지만 개혁을 추진해 왔다. 선거민주주의의 실현이라는 점에서 가장 주목되고 있는 것이 촌민위원회의 대표 직선제도이다. 촌민위원회 선거는 1998년 <촌민위원회조직법>이 제정되고 난 뒤 제도화가 급속도로 진행되고 있다. 본 논문은 촌민위원회 선거에 대해 전국적 규모에서 실증적이고 시계열적인 연구를 시도하였다. 본 논문의 연구 결과, 촌민위원회 선거 실시과정에서 나타난 특징적인 점은 두 가지로 정리할 수 있다. 첫째, 촌민들의 촌민위원회 선거에 대한 관심과 참여가 매우 증대하였다. 참여의 스타일도 초기의 공산당 정권에 의한 동원적인 것에서 촌민들의 자발성이 증대한 적극적인 참여로 변모하였다. 둘째, 절차적 측면에서 민주적 요소가 증대하였다. 후보자 선정 및 확정 과정에서 촌민들의 참여가 증가하였고, 후보자 간의 자유로운 경쟁이 이루어졌다. 투표과정도 공정성과 비밀성이 크게 신장되었다. 하지만 촌민위원회 선거는 적지 않은 한계도 보인다. 투표 과정에서 위임투표가 일정 부분 실시되고 있으며, 후보자 및 선출되는 대표의 상당수가 공산당원이다. 여성들의 대표권 확보에도 문제가 있다. 이러한 점들에 대한 제도적이고 의식적인 측면에서의 개선이 이루어질 때 촌민위원회 선거는 명실상부한 선거민주주의의 단계에 도달할 수 있을 것이다.

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