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논문 기본 정보
- 자료유형
- 연구보고서
- 저자정보
- 발행연도
- 2012.12
- 수록면
- 1 - 87 (87page)
이용수
초록· 키워드
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농촌지역은 고령화와 과소화가 급속히 진행되고 있고 지역경제 활성화와 지역공동체의 유지를 위해 협동조합의 역할과 요구가 증가하고 있다. CB의 수행 주체로 협동조합의 역할과 가능성에 대한 분석과 중간지원조직으로 협동조합의 역할 가능성을 검토하여 정책적 함의를 도출할 필요가 있다.
현재의 지배적인 경제제도와 사회질서 속에서 협동조합을 통한 지역사회의 유지와 활성화를 위해서는 다목적 협동조합이 필요하다. 농촌지역의 다목적 협동조합은 하나의 조합이 아니라 각종 서비스를 하나로 결집시킨 복합체, 즉 종합농협을 의미한다.
지역농협의 CB 사례조사 결과 농협이 독자 사업조직을 구축하여 실천하는 수준에는 아직 미흡하다. 사업 유형으로 ?취약계층 일자리 창출사업’과 ‘취약계층 복지사업’ 및 ‘농산물 생산ㆍ유통’이 대부분을 차지하고 있다. 일자리 창출은 농협이 기존의 사업 중에서 일자리 수요가 있는 사업을 확대하거나 신규로 개발하여 지역주민들에게 취업의 기회를 제공하는 것이다. 복지사업은 농촌지역의 고령농, 이주민 여성 등 취약계층에 복지서비스를 제공하는 것으로 농협의 지도사업을 확대하여 사업화한 것으로 볼 수 있다.
하지만 국내 농협의 CB 영역은 농식품의 가공, 지역관광 사업, 마을단위공동경영조직의 육성, 지역특산품의 생산, 문화관련 사업 등 다양한 영역으로 확대될 필요가 있다.
지역농협은 농어업과 관련된 모든 CB 사업의 중간지원조직으로 역할을 담당하기에는 현실적인 애로사항이 있다. 첫째, 경합되는 사업영역은 법적으로 제한된다. 예를 들어, 마케팅 위탁 관련 CB 조직은 농협 고유의 업무와 경쟁관계를 가질 수 있으며, 농협법에 제시된 농협 임직원의 경합조직에 대한 임원의 겸임을 불허하는 조치로 인력의 참여문제가 발생할 수 있다. 둘째는 농협 직원의 역량이 제한되어 있다. 농업과 관련되지 않은 사업영역에 대해서는 실질적인 중간지원조직의 역할을 할 수 없을 것이다. 복지나 의료, 관광, 농업, 가공등 다양하게 나타날 수 있는 CB 사업영역에 지역농협이 중간지원조직의 역할을 수행하는데 현실적으로 제약이 있다. 따라서 취약계층의 공동농업생산조직(품목별, 마을별)이나 지역 단위 농촌인력의 운영사업, 직거래 중심의 농식품판매사업의 대행 등이 주로 농협이 중간지원조직으로 육성할 수 있는 CB 사업영역에 해당될 것이다.
농촌지역에서는 CB 주체들의 공간적 분산성과 농산물의 생산과 가공, 농촌사회의 다양한 사회서비스 등 특수성이 있으므로 도 단위 중심의 중간지원조직 체계는 접근성과 지원역량이 현장의 요구를 반영하기에는 미흡한 측면이 있다. 면 단위 지역종합농협이 중간지원조직으로 역할을 수행하는 것도 현실적 역량 차원에서 한계점이 있을 수 있다. 따라서 지역 종합농협은 소규모, 매뉴얼화된 CB 설립의 현장지원과 종합농협이 가지고 있는 자원이나 기능(특히 금융기능)을 활용한 지원, 지역 종합농협의 지원기능을 통합, 네트워킹할 수 있는 시ㆍ군 단위 중심의 중간지원조직을 설정하는 것이 보다 현실적인 대안이 될 수 있을 것이다.
그리고 농촌지역에서 농협이 커뮤니티 비즈니스를 활성화하기 위한 선결과제에는 ① 사업에 주민, 이해당사자, 지역거버넌스 공동출자, ② 중앙정부, 지자체, 지역단체의 유기적 협력관계 구축, ③ 커뮤니티 사업체의 별도 법인화 등이 있다.
현재의 지배적인 경제제도와 사회질서 속에서 협동조합을 통한 지역사회의 유지와 활성화를 위해서는 다목적 협동조합이 필요하다. 농촌지역의 다목적 협동조합은 하나의 조합이 아니라 각종 서비스를 하나로 결집시킨 복합체, 즉 종합농협을 의미한다.
지역농협의 CB 사례조사 결과 농협이 독자 사업조직을 구축하여 실천하는 수준에는 아직 미흡하다. 사업 유형으로 ?취약계층 일자리 창출사업’과 ‘취약계층 복지사업’ 및 ‘농산물 생산ㆍ유통’이 대부분을 차지하고 있다. 일자리 창출은 농협이 기존의 사업 중에서 일자리 수요가 있는 사업을 확대하거나 신규로 개발하여 지역주민들에게 취업의 기회를 제공하는 것이다. 복지사업은 농촌지역의 고령농, 이주민 여성 등 취약계층에 복지서비스를 제공하는 것으로 농협의 지도사업을 확대하여 사업화한 것으로 볼 수 있다.
하지만 국내 농협의 CB 영역은 농식품의 가공, 지역관광 사업, 마을단위공동경영조직의 육성, 지역특산품의 생산, 문화관련 사업 등 다양한 영역으로 확대될 필요가 있다.
지역농협은 농어업과 관련된 모든 CB 사업의 중간지원조직으로 역할을 담당하기에는 현실적인 애로사항이 있다. 첫째, 경합되는 사업영역은 법적으로 제한된다. 예를 들어, 마케팅 위탁 관련 CB 조직은 농협 고유의 업무와 경쟁관계를 가질 수 있으며, 농협법에 제시된 농협 임직원의 경합조직에 대한 임원의 겸임을 불허하는 조치로 인력의 참여문제가 발생할 수 있다. 둘째는 농협 직원의 역량이 제한되어 있다. 농업과 관련되지 않은 사업영역에 대해서는 실질적인 중간지원조직의 역할을 할 수 없을 것이다. 복지나 의료, 관광, 농업, 가공등 다양하게 나타날 수 있는 CB 사업영역에 지역농협이 중간지원조직의 역할을 수행하는데 현실적으로 제약이 있다. 따라서 취약계층의 공동농업생산조직(품목별, 마을별)이나 지역 단위 농촌인력의 운영사업, 직거래 중심의 농식품판매사업의 대행 등이 주로 농협이 중간지원조직으로 육성할 수 있는 CB 사업영역에 해당될 것이다.
농촌지역에서는 CB 주체들의 공간적 분산성과 농산물의 생산과 가공, 농촌사회의 다양한 사회서비스 등 특수성이 있으므로 도 단위 중심의 중간지원조직 체계는 접근성과 지원역량이 현장의 요구를 반영하기에는 미흡한 측면이 있다. 면 단위 지역종합농협이 중간지원조직으로 역할을 수행하는 것도 현실적 역량 차원에서 한계점이 있을 수 있다. 따라서 지역 종합농협은 소규모, 매뉴얼화된 CB 설립의 현장지원과 종합농협이 가지고 있는 자원이나 기능(특히 금융기능)을 활용한 지원, 지역 종합농협의 지원기능을 통합, 네트워킹할 수 있는 시ㆍ군 단위 중심의 중간지원조직을 설정하는 것이 보다 현실적인 대안이 될 수 있을 것이다.
그리고 농촌지역에서 농협이 커뮤니티 비즈니스를 활성화하기 위한 선결과제에는 ① 사업에 주민, 이해당사자, 지역거버넌스 공동출자, ② 중앙정부, 지자체, 지역단체의 유기적 협력관계 구축, ③ 커뮤니티 사업체의 별도 법인화 등이 있다.
목차
[표지]
[머리말]
[요약]
[ABSTRACT]
[차례]
표차례
그림차례
[제1장 서론]
1. 연구의 필요성
2. 연구방법
[제2장 커뮤니티 비즈니스 선도농협 사례]
1. 서포항농협
2. 나주 남평농협
3. 정읍농협
4. 광주 하남농협
5. 순천농협 직영농장
6. 완주 커뮤니티 비즈니스와 용진농협
7. 안성 고삼농협
[제3장 농협의 커뮤니티 비즈니스 활성화 방안]
1. 커뮤니티 비즈니스 유형분류
2. 커뮤니티 비즈니스 활성화 방향
3. 농협의 커뮤니티 비즈니스 중간지원조직 운영 방안
[참고문헌]
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