인간은 상징을 사용하는 동물로서 상징을 수용할 뿐만 아니라, 창조하기도 한다. 상징의 의미는 사회가 부여하며, 상징은 사회의 통용단위가 된다. 그래서 인간의 상징적 상호작용이 사회의 기초가 된다. 인간은 여러 가지 종류의 정치적 상징에 상호작용함으로써 정치생활을 영위하며 지배자는 상징을 통하여 개념구조를 장악함으로써 정치적 권위를 확립하고자 한다. 그런데 문제는 상징을 통하여 형성되는 개념구조는 반드시 인지적인 것만이 아니라 감정적인 경우가 많으면서도 상징적으로 만족시키는 것이 정치적 권위의 확립에 도움이 된다는 점이다. 이러한 상징에 의하여 창조되는 정치적 이미지에 의하여 정치가 영위된다면, 정치를 합리적으로 보려는 시각에 수정이 가하여져야 할 것 같다.
Man, as a symbol-using animal, not only accepts the symbols but also create them. Society provides the meaning of symbols and symbols become currency among the members of society. Thus human symbolic interactions become the foundations for a society. Political leaders try to get their political authority by constructing the dominant conceptual structure through the manipulation of symbols, while men lead the political lives through their interactions with the political symbols of various kinds. We have to pay our attention to the fact that the conceptual structure thus created is more affective rather than cognitive and to the fact that the emotional symbols are more conducive to the establishment of political authority. This is bound to provide us with the opportunity to examine through the perspective of human rationality.