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Die Gemeinde ist Tragerin selbstverwaltungstypischer Hoheitsrechte. Sie besitzt ais Ausfluß der Allzustandigkeit und Eigenverantwortlichkeit die Gebietshoheit. Die Gebietshoheit ist ein vom Staat abgeleitetes Recht, das alle Personen und Gegenstande im Gemeindegebiet umfaßt. Hiernach ist jede Person und jede Sache, die sich im Gemeindegebiet befindet, der Rechtsmacht der Gemeinde unterworfen.
Deswegen ist das Gemeidegebiet als wesentlicher Bestandteil im kommunale Selbstverwaltung bedeutend, gehort die Gebietshoheit insoweit zum Kernbereich der verfassungrechtlichen garantierten Selbstverwaltung, als sie die ortliche Zustandigkeit der Gemeinde zur Erfullung kommunaler Aufgaben innerhalb Gemeindegrenzen garantiert.
Aber die verfassungrechtliche Selbstverwaltungsgarantie garantiert die Institution "Gemeinde" als solch. Die einzelnen Gemeinden haben keine ausdruchkliche Garantie ihres Gebietsstandes. Infolgedessen sind die kommnale Gebietsreformen trotz der verfassungrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie durch Gesetz moglich, nur die verfassungrechtlichen Grenzen von Selbstverwaltungsgarantie gibt.
In der Diskussion uber kommunale Gebietsreformen deshalb stellt sich zunachst die Frage, welcher Zweck mit ihnen verfolgt wird und ob normative Grenzen befolgt wird. Der Zweck einer kommunalen Gebietsreform soll dem Gemeinwohl dienen, dabei gilt einfache Verwaltungswirksamkeit nicht. Daruber hinaus soll die kommunale Gebietsreform die verfahrensrechtliche Garantie, d.h. die Anhorung der betreffenden Gemeinde vor der Reform voraussetzen.
Trotz dieser normativen Grenzen, sind die jetztigen Diskussionen uber kommunalen Gebietsreformen mit dem wesentlichen Zweck der Verwaltungswirksamkeit ohne die verfahrensrechtliche Rucksicht verfolgt wird. In solche Hinsicht haben die jetztigen kommunalen Gebietsreformen viele rechtliche Probleme.
Deswegen ist das Gemeidegebiet als wesentlicher Bestandteil im kommunale Selbstverwaltung bedeutend, gehort die Gebietshoheit insoweit zum Kernbereich der verfassungrechtlichen garantierten Selbstverwaltung, als sie die ortliche Zustandigkeit der Gemeinde zur Erfullung kommunaler Aufgaben innerhalb Gemeindegrenzen garantiert.
Aber die verfassungrechtliche Selbstverwaltungsgarantie garantiert die Institution "Gemeinde" als solch. Die einzelnen Gemeinden haben keine ausdruchkliche Garantie ihres Gebietsstandes. Infolgedessen sind die kommnale Gebietsreformen trotz der verfassungrechtlichen Selbstverwaltungsgarantie durch Gesetz moglich, nur die verfassungrechtlichen Grenzen von Selbstverwaltungsgarantie gibt.
In der Diskussion uber kommunale Gebietsreformen deshalb stellt sich zunachst die Frage, welcher Zweck mit ihnen verfolgt wird und ob normative Grenzen befolgt wird. Der Zweck einer kommunalen Gebietsreform soll dem Gemeinwohl dienen, dabei gilt einfache Verwaltungswirksamkeit nicht. Daruber hinaus soll die kommunale Gebietsreform die verfahrensrechtliche Garantie, d.h. die Anhorung der betreffenden Gemeinde vor der Reform voraussetzen.
Trotz dieser normativen Grenzen, sind die jetztigen Diskussionen uber kommunalen Gebietsreformen mit dem wesentlichen Zweck der Verwaltungswirksamkeit ohne die verfahrensrechtliche Rucksicht verfolgt wird. In solche Hinsicht haben die jetztigen kommunalen Gebietsreformen viele rechtliche Probleme.
목차
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 행정구역 개편논의와 지방자치제도의 접점
Ⅲ. 행정구역개편 논의의 법규범적 측면
Ⅳ. 행정구역개편 논의의 법정책적 측면
Ⅴ. 우리나라 행정구역개편 논의의 현황과 문제점
Ⅵ. 행정구역개편 논의에 대한 비판적 검토 및 방향성
Ⅶ. 보론
Ⅷ. 결론
참고문헌
[Zusammenfassung]
참고문헌 (31)
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