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계명사학회 계명사학 啓明史學 第18輯
발행연도
2007.11
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59 - 106 (48page)

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淸代山東省的?害?黃河等多條河流具有密切的關系。在上東省,山東首府濟南府是最大的行政區和人口最多的地區。最能?實了解淸代濟南府這些?害的基本資料是濟南都地方志。据地方志資料,順治年間濟南府的?害包括四次洪水、一次干旱、一次泳雹等,比山東?州府和曹州府多。康熙年間,濟南府發生的災害較其他地區多一些。濟南府中,淄州、歷城、新城、鄒平等地發生的?害較多。康熙年間,濟南府發生的?害?類?順治年間一樣,主要爲干旱、洪水、?雹、蝗?等,但還發生了地震、大面積傳染病等。康熙年間發生的?害?順治年間不同的是章丘縣發生的大面積傳染病。康熙42年(1703年)在淄川縣發生?害是康熙年間濟南府發生的?害中最?得注意的。?年,除濟南府以外,?州府文上縣等6小縣因大飢荒甚至發生了吃人肉的現象。康熙42年淄川的?害一直持續了3年,不僅死了?多人,而且盜賊猖狂,是該地區變成了“死亡之城”。雍正年間,?害發生更加頻繁,?乎沒有不發生?害的年?。雍正年間,濟南府的?害比其他地區更加頻繁。康熙年間每年發生發生10次左右?害,而?此相比,雍正年間每年發生15次。雍正年間,?山東的?害特点一樣,水?比旱?多。
乾隆年間,濟南府的?害發生次數爲54次。?害的?類有蝗?、地震、干旱、疫病等。乾隆年間的?害中最多的是洪水,其次是干旱。濟南府的這些?害比?州府和靑州府,以及曹州府、武定府多。乾隆年間,濟南府發生的?害中,最突出的一点是其他地區?乎沒有發生過的地震。嘉慶年間,濟南府共發生6次洪水、1次干旱、5次?雹、2次蝗?等?害。嘉慶年間,濟南府發生的?害中,絶大多數爲洪水。而且這一時期濟南府的?害中?雹?害也不少。道光年間,洪水?害比干旱更大。從咸?開始到光?年間山東的情??害,因缺乏資料難以了解。從地方志可以了解到,從咸?到光?年間濟南府的?害比前一時期相對少一些。
淸政府每?時期都進行了河流的淸理和修理閘門等,以應對?害。但是,因缺乏人力和財力沒有取得令人滿意的成果。因此河流周期性地泛濫,因洪水泛濫造成的損失?大。其中,農作物的受?程度最大。農作物受?導致了物价上漲,使農民更加痛苦。?害造成的最?的情?是人和家畜的死亡。1876年-1877年的大?時期,從山東逃難到其他省?的多大30万人,濟南府餓死的人數達到1.5万人。但是,1976年山東已經發生了大?,而11月中旬到第二年1月25日淸政府還沒有?實掌握其實際情?。1882年,也因爲黃河泛濫,濟南府和武定府發生了?多死亡的人。伴隨干早和洪水等?害的就是疫病。淸代順治到道光年間,山東發生共發生51次疫病。這小數字是在同一時期全國最多的。同治元年6月,濟南府濟陽縣因大面積疫病死了?乎占該縣人口一半的10万人。光?28年6月,濟南府臨邑也因爲疫病死了无數的人 ; 光?29年也死了?多人。因此,此地區因缺人連吊?也不能正常進行。
淸代的救?政策具有?前??朝代不同的?小特点。首先,國家?關心?害情?。淸代?前?小朝代不同,從國家一級政府對各地?害情?表現出相?的關心。濟南府的?害情?就是由淸代地方官吏向上級報告各地?害情況的內容。特別是,康熙、雍正、乾隆等所謂康乾盛世時期的救?政策比任何朝代都順利地得到貫徹。收?在『中國荒政全書』的“籌?篇”、“康濟篇”、“荒政輯要”、“賑濟篇”等章節就是其重要的?据。淸代制訂的有關救?的制度比任何朝代都好。明代以前,?害報告?系、文件起草、執行方法等方面有?多不足之處。但到了淸代,有關救?的制度得到了完善。從『大淸會典』或『戶部則例』中可以了解到,淸代不僅規定了救?文件的起草要領,而且還規定了報?、勘?、審戶、發賑等發生?害時的對策過程,其制度比較完善。
淸朝的預算中幷不是編有有關?害的專項金額。只是根据?情,其支援的金額也不同。國家財政充足的淸代盛世,其救?支出也比任何朝代多。乾隆31年(1766年)的救?支出爲3, 451万兩白銀。此金額相?于整?預算的25%。整?淸代時期,國家支出的有關救?的財政預算約爲4.5?兩白銀。淸代地方官吏的?害管理水平也比任何朝代都好。但是,嘉慶以后因統治?系的松散,有關?害的工作未能正常進行。嘉慶年間以后,缺乏有關山東?害資料的事實,也可以看作是反映了淸代救?政策的局限性。

목차

Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 지리환경과 재해 현황
Ⅲ. 재해 내용과 특징
Ⅳ. 제남부의 황정과 그 특징
Ⅴ. 맺음말
중문초록

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