팔레스타인 국가건설과정에서의 내적 갈등과 협력 : PLO와 하마스간의 관계를 중심으로 :PLO와 하마스간의 관계를 중심으로

최영철; 정상률

doi:10.14731/kjir.2003.12.43.4.471

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자료유형: 학술저널

저자정보: 최영철 정상률

저널정보: 한국국제정치학회 국제정치논총 國際政治論叢 제43집 제4호

발행연도: 2003.12

수록면: 471 - 493 (23page)

DOI: 10.14731/kjir.2003.12.43.4.471

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본 연구는 PLO에 의한 팔레스타인 국가건설과정에서 나타난 민족주의 세력인 PLO와 정치이슬람 세력인 하마스 간의 상호작용관계가 어떻게 형성ㆍ변화되어 왔는가를 역사적으로 평가ㆍ분석한다.
1988년 인티파다의 와중에서 출범한 하마스는 격렬한 대 이스라엘 무장항쟁을 주도하면서 팔레스타인 점령지역에서 PLO 내의 최대 정당인 파타(Fatah)와 쌍벽을 이루는 정치적인 운동조직으로 성장했다. 하마스는 단기적으로 요르단강 서안과 가자에 팔레스타인 국가 창설을, 그리고 장기적으로는 팔레스타인 땅에서 이스라엘을 타도하고 이슬람 국가의 건설할 것을 목표로 설정함으로서 단기적이고 과도기적인 ‘전술’과 장기적으로는 팔레스타인 전지역에 이슬람국가창설이라는 ‘전략’을 구분하였다.
1993년 출범한 오슬로 평화과정은 하마스에게 도전과 기회를 동시에 제공했다. PLO의 평회과정에의 참여는 PLO의 지지율 하락과 하마스의 급격한 성장을 가져왔으며, 이러한 두 정파간 치열한 정통성경쟁 및 헤게모니 투쟁으로 긴장관계가 계속되었다. 하지만 PLO의 국가권력화는 PLO와 하마스 간 관계의 질적인 변화를 초래했으며, 요르단강 서안과 가자지역의 언론에 대한 통제의 강화, 동 지역에의 인적ㆍ물적 자원의 유입과정과 그 수단, 同 자원분배과정의 배타적인 장악, PA 경찰 및 비밀보안조직의 이스라엘 정보 및 안보기구와의 협력강화를 초래했다. PA는 하마스 소속 교육, 의료, 사회복지단체 대한 팔레스타인 자치 정부의 유형ㆍ무형의 압력과 공권력을 행사하였다.
PLO의 국가권력화와 하마스의 PLO에의 흡수 시도에도 불구하고 하마스의 급격한 세력 약화는 단기적으로 기대하기 어려울 것으로 보인다. 하마스는 기층 민중에 깊이 뿌리박고 있는 이념적, 종교적인 조직이며, 국제적 수준에서 중동 무슬림 아랍국가와의 긴밀한 네트워크를 형성하여 정신적ㆍ물질적 지원을 받고 있기 때문이다. 또한 PA의 대 이스라엘 정책추진과정에서 이스라엘의 양보와 타협을 이끌어 내는 수단에도 한계가 있기 때문이다.

This paper explores and analyzes the competitive and conflict relationships between PLO, Palestinian nationalist forces and Hamas, a Palestinian political Islam movement in the process of Palestinian state-building, focusing upon the interactions of major actors in the process under internal and international environments.
Hamas, established with the outbreak of the Palestinian uprising (Intifada) in 1988, has grown up as an alternative political movement to Fatah which is the biggest political movement of the PLO. It pursues to liberate Palestine through armed struggle against Israel. Hamas, however, has adopted the short term strategy of a transitory liberation of Palestine, willing to accept a temporary truce with Israel if it agrees to return to the 1967 borders, but continuing to seek its ultimate goal of establishing an Islamic state in the whole Palestine land.
The Oslo peace process provided Hamas both opportunity and crisis. The undertaking of the PLO's peace and coexistence strategy with Israel led to the decline of the PLO's popularity among Palestinians but it has strengthened the militant Hamas which conducted armed attacks and suicide bombings. The two parties competed each other for legitimacy and hegemony in the Palestinian society and this caused tension and sometimes bloody clashes. The establishment of the quasi-government of Palestinian Authority empowered the PLO with exclusive state authority and governmental apparatus. Fatah became a ruling party. The PLO, led by Yasir Arafat, controls the means and processes of human and material mobilization, its distribution, and various security units and police forces. The Palestinian Authority has exercised state power against the educational, medical, and social welfare organizations which are belong to Hamas.
Despite the PLO's empowerment with the state authority and its control of governmental means and processes, Hamas has been able to retain its ideological coherence, and political vitality. It also enjoys increasing support from and broad legitimacy within the Arab and Muslim states of the Middle East. Therefore, as long as the PA fails in the permanent peace settlement with Israel, Hamas will be able to maintain its popularity and current level of organizational capability.

#팔레스타인 국가건설 #PLO #하마스 #정치이슬람 #이ㆍ팔 분쟁 #Palestinian state-building #Hamas #Israeli-Palestinian conflict #political Islam

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