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오늘날 정당의 쇠퇴 현상이 나타나 정당정치에 대한 회의론이 등장하고 있다. 정당 쇠퇴의 여러가지 요인 중 정당의 과두체제와 권위주의적인 운영도 중요한 몫을 차지하고 있다.
한국의 정당도 예외가 아니라서 1인 보스 중심의 권위주적인 정당운영에 대하여 국민의 불신이 날로 더해가고 있다. 권위주의적인 비민주적 정당운영의 전형은 공직후보자를 하향식으로 결정하는 데 있다. 본 연구는 정당 내부의 민주화를 공직후보 결정방식과 관련하여 연구하는 데 목적이 있다.
당내 민주화를 조작적으로 정의하기 위해서 정당을 연구하는 구조적 접근법과 행태적 접근법을 살펴보고 당내 민주화란 당의 중요한 정책을 당의 주인인 당원의 참여에 의하여 결정하는 당권중심의 다원성을 보장하는 것으로 정의하였다. 즉 당내 민주화란 정당조직의 기초인 당원에 의하여 정당의 주요의사결정과 당 지도자가 통제되는 당원중심으로 운영되는 것이라고 조작적 정의를 내렸다.
공직후보 결정모형을 당원의 참여수준과 당 지도자의 영향력 수준의 두 변수를 고려하여 경선모형, 절충모형, 개방모형, 지명모형 등 넷으로 분류하였으며, 이를 적용하여 한국정당의 공직후보 결정에 대한 현황과 문제점을 정당의 당헌과 당규, 당원차원, 당 지도자 차원 등으로 나누어 분석한 결과 한국의 정당은 국회의원 후보자는 하향식의 지명모형, 지방자치단체의 장이나 광역의회 의원 후보자는 절충모형에 의하여 결정된다는 사실을 발견하였다.
위의 네 가지 모형은 각각 장단점이 있음에도 불구하고 1인 보스 중심의 엘리트ㆍ간부정당체제와 맹주정치를 타파하고 대중정당으로 발전하기 위해서는 상향식의 경선모형을 제도화하는 것이 요구된다는 결론에 도달하였다. 그리고 경선모형의 보완점을 구조적인 측면과 행태주의적인 측면에서 제시하였다.
한국의 정당도 예외가 아니라서 1인 보스 중심의 권위주적인 정당운영에 대하여 국민의 불신이 날로 더해가고 있다. 권위주의적인 비민주적 정당운영의 전형은 공직후보자를 하향식으로 결정하는 데 있다. 본 연구는 정당 내부의 민주화를 공직후보 결정방식과 관련하여 연구하는 데 목적이 있다.
당내 민주화를 조작적으로 정의하기 위해서 정당을 연구하는 구조적 접근법과 행태적 접근법을 살펴보고 당내 민주화란 당의 중요한 정책을 당의 주인인 당원의 참여에 의하여 결정하는 당권중심의 다원성을 보장하는 것으로 정의하였다. 즉 당내 민주화란 정당조직의 기초인 당원에 의하여 정당의 주요의사결정과 당 지도자가 통제되는 당원중심으로 운영되는 것이라고 조작적 정의를 내렸다.
공직후보 결정모형을 당원의 참여수준과 당 지도자의 영향력 수준의 두 변수를 고려하여 경선모형, 절충모형, 개방모형, 지명모형 등 넷으로 분류하였으며, 이를 적용하여 한국정당의 공직후보 결정에 대한 현황과 문제점을 정당의 당헌과 당규, 당원차원, 당 지도자 차원 등으로 나누어 분석한 결과 한국의 정당은 국회의원 후보자는 하향식의 지명모형, 지방자치단체의 장이나 광역의회 의원 후보자는 절충모형에 의하여 결정된다는 사실을 발견하였다.
위의 네 가지 모형은 각각 장단점이 있음에도 불구하고 1인 보스 중심의 엘리트ㆍ간부정당체제와 맹주정치를 타파하고 대중정당으로 발전하기 위해서는 상향식의 경선모형을 제도화하는 것이 요구된다는 결론에 도달하였다. 그리고 경선모형의 보완점을 구조적인 측면과 행태주의적인 측면에서 제시하였다.
목차
논문요약
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 당내 민주화론
Ⅲ. 한국정당의 공직후보자 결정 모형
Ⅳ. 맺는 말
참고문헌
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